【大紀元2011年10月21日訊】（大紀元記者陳怡蓮報導）近日，中共財政部發文，允許部份地方政府自行發債試點一事，引發了經濟界人士的關注。有評論認為，目前政府沒有信用評級，政務不透明，此舉可能為未來埋下更大隱患；經濟學家綦彥臣認為，中國經濟已經沒有軟著陸的機會了，財政部這個條例，也是讓地方自己找個著陸的跑道，摔死摔不死，是你自己的事情。
綦彥臣：從純粹經濟學角度來說意義不大
10月20日，中共財政部公佈《2011年地方政府自行發債試點辦法》，允許2011年上海市、浙江省、廣東省、深圳市開展地方政府自行發債試點。其中規定2011年試點省(市)政府債券由財政部代辦還本付息，地方債發行實行年度發行額管理。
經濟學家綦彥臣向大紀元記者表示，這個條例主要是向地方政府發一個信息，要自己負責任，不要在地方債務償還不了的時候打包上交，財政部想化解這個矛盾。
他認為，地方發行政府為責任人的債券有一個程序問題。經省人大備案批准後，資金究竟用在哪裏，民眾可能都不知道。
「再一個問題是，這個抵押品怎麼估值，你說這個土地值4億，可能你突然又說值15億了，對這些變數老百姓一點辦法也沒有。」
從純粹經濟學角度來說，它這個意義不大。他說：「我們現在並不急於爭論它的效果究竟怎麼樣，看他的成交量，應該是很低的。現在股市下走，基金不賺錢。老百姓還會去買你的地方債券嗎？」
沒有民主 何來財政透明
《經觀察濟報》報導，中央代發地方債的用途主要用於中央民生項目的配套，但地方自主發債必須對應具體項目。財政部科研所副所長劉尚希說，地方發債必須對應具體項目，不能用於經常性支出，也不能用於資本性支出。規劃、審批、承銷、用錢的、監督的不能互相脫節。
綦彥臣認為，立項、審批、發行，不會有大變樣。但是，錢只要進入地方財政賬戶，那就不可能專款專用了。太多的「專款專用」的說法了。「如果綠化用的錢也專款專用，恐怕綠化都上到我住的樓頂了。」
還有，就是中央下撥的農民抗旱專用款，都沒法專款專用。他說：「本來每畝十塊，到農民手裡，每畝四塊八就不錯了。被挪用的部份幹甚麼去了？有人說，哪個鄉上訪的多，哪個鄉抗旱補貼就被扣得多。抗旱專款成了維穩補充經費，真是滑天下之大稽！但沒辦法，就這德性！」
財經評論員葉檀早前就地方債問題發表的評論中說，一旦允許地方發債，地方政府的信用評級至關重要，地方政府的信用記錄，地方的償債能力、資產的變現能力、接受債券購買者的檢驗，很難想像債券購買者會為一項毫無產出的面子工程掏錢。
綦彥臣還表示，沒有政治民主，就沒有財政民主；沒有財政民主，何來財政透明？
「中國經濟已經沒有軟著陸的機會了」
據中國網透露，債務到底是多少？各家說法不同。央行2009年5月末提供的數據是負債超過5萬億元，銀監會主席劉明康先生表示，到2009年末地方政府融資平台貸款超過7.38萬億元，而國稅總地方局原副局長許善達先生提出的數據是10萬億元。
綦彥臣表示，地方債的口徑很有問題。許多地方以半私半公形式運行的房地產開發項目的私人公司貸款，沒算進地方債。但是，一旦打包上交中央，估計馬上會出現13~15萬億。
華寶證券研究所所長李國旺向中國網表示，財政部允許上海、浙江、廣東省與深圳開展自行發債試點，可以緩和地方債務壓力，減輕對賣地財政的當期依賴，但在地方新財源出現前，仍是治標的措施，對地產可能是利空。
經濟學家魯政委稱，在地方政府舉債約束機制未能健全的情況下再開新口子，則可能為未來埋下更大隱患；財政部「代辦」償付，也使市場無法正確評估信用風險。
「也就是說，中國經濟已經沒有軟著陸的機會了。財政部這個條例，也是讓地方自己想法，找個著陸的跑道。摔死摔不死，是你自己的事情。」綦彥臣再次表示了自己的觀點。
(責任編輯：謝東延)
