哈佛研討中國非營利組織之成就與困境

希望工程創始人:官方非營利組織運作不透明 每年上千億捐款不知去向

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【大紀元2012年04月14日訊】(大紀元記者文蕾劍橋市報導)由哈佛濠澤(Hauser Center)中國非營利研究中心和北岸學社聯合主辦的「中國公益事業與社會力量發展的成就與困境」研討會,8日晚在哈佛大學舉行。主辦方邀請了中國希望工程創始人和中國青少年發展基金會(以下簡稱青基會)副理事長徐永光及中國人民大學非營利組織研究所所長康曉光為主講人。

在1988年辭去團中央組織部部長職務,創立希望工程基金會的徐永光介紹了中國現在的非營利機構的三種類型,即官方、企業和草根。中國現有公募(官方)基金會1,200多家,及持平數量的非公募基金會。每年民間對非營利機構的捐款中90%被官方,即有政府背景的基金會拿走﹐而草根組織只得到其中的1.3%。來自海外民間捐款的走向亦是如此。他同時提到官方非營利組織在操作運行上不透明,每年上千億的捐款不知去向,造成官民對立。

徐永光例舉前段時間在網路上炒得沸沸揚揚的「郭美美事件」,藉此說明即使像紅十字會這樣的官辦非營利機構,由於缺乏體制上的監督和制約,也會以公益事業為名,謀一己之私。譬如:資金流向不明確、利用非營利的牌子為廠家做廣告、推銷保險產品、收取好處費,偽造捐款數額,為私人企業打造社區形象等等。他透露,自「郭美美事件」後,民間對紅十字會的捐款下降了90%。

徐進一步闡明,官辦非營利組織本身就是人格分裂的,既要仰仗政府,又要無條件為民辦事,根本無法自圓其說。而要改善這一現狀,就牽扯到政治體制、監管機制等一系列領域的改革,但徐永光並未就此話題展開進一步的論述。

據徐永光自己介紹, 他以十萬元人民幣創立「青基會」屬下的「希望工程」,儘管在銀行的長期施壓下,一直堅持自己管錢,拒絕金融機構接手代管。以1.2億投資股票市場,賺回兩個億。

然而據記者事後調查得知,在2002年3月21日《南方周末》原準備全篇刊登題為「違規投資玷污希望工程 青基會負責人難辭其咎」的調查報告。文章直指徐永光涉嫌違規挪用希望工程捐款逾一億,指控他草率投資,且多個投資項目均以「回報少」、「無收益」告終,以及希望工程一系列違規操作,私吞捐款,及舉報人遭到騷擾的事實,此事當時在海外媒體也有大篇幅報導。但因報社在前一天晚上突然接到上級緊急通知,要求對此事一律不得報導,從而臨時壓下了這篇文章。具體細節可在網絡上搜尋。

據了解,人民銀行總行在當時基於中共國務院對非營利機構不得以募得的捐款進行私人投資的政策,施壓青基會要求基金由第三方金融機構管理,遭到拒絕。徐永光在當晚的研討會上也表示,很慶幸自己當時沒有把錢交給金融管理機構,因為事實證明「這些機構現在大部份都以破產告終」。

然而青基會這次貪污事件就像中共的許多內部案例一樣,浮出水面,又這樣不了了之了。

當晚,康曉光與在座人士回顧了中國自經濟開放以來三十年的政治經濟發展,指出了經濟發展以犧牲廣大底層勞動者的經濟利益為基礎。並總結中國的現狀是官員、富人和菁英這三大階層在互利的基礎上,堅定地結為攻守同盟,共同維護著中國的所謂社會穩定。

雖然如此,他對中國接下來幾年的經濟成長持樂觀態度,正如他本人所說:「世界上找不到像中共這樣的集權,能夠強制性地把勞動力成本壓到最低,從而造成絕對的競爭優勢。」

研討會由哈佛濠澤非營利研究中心主任胡馨主持,整個研討會持續了近兩個小時,共有近百名對中國非營利公益事業有興趣的海外學子參加,會議以觀眾問答形式結束。◇


北京「瓷娃娃罕見病關愛中心」發起人之一的王奕歐(持麥克風者),通過南都公益基金會的「銀杏計劃」來美深造。(攝影﹕文蕾/大紀元)

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