蔡慎坤:書記逃美能否揭開官員外逃黑幕?

蔡慎坤

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【大紀元2012年08月30日訊】近日網上傳言「遼寧鳳城原市委書記王國強卷款2億多元逃美」的消息,仍然撲朔迷離,官員只是語焉不詳的給予了回應。

2008年任丹東鳳城市市委書記的王國強曾於2010年7月以赴美國參加女兒畢業典禮為由,辦理了因私出國護照,2012年3月,王國強在美國駐瀋陽 總領事館辦理了一年多次赴美簽證,並於4月24日與妻子譚某(丹東海關主任科員)從瀋陽機場出境去美國。出境後與國內失去聯繫,至今未歸。5月2日,丹東 市媒體對王國強出境一事作了報導。

5月28日,王國強涉嫌經濟犯罪一案被移送檢察機關,檢察機關對其立案偵查。司法機關啟動追逃程序,追查王國強其他問題。8月15日,經中共遼寧省委批准,遼寧省紀委決定給予王國強開除黨籍、開除公職處分。

卷款2億多元逃美!還稀罕一個黨籍和公職嗎?如果一個黨籍和公職能值2億多元,相信絕大部門廳局級官員都會選擇外逃。為甚麼黨的紀檢監察部門,非要等到官員卷款外逃,才開除黨籍和公職並啟動所謂的司法程序?事前事後的考核監督公開為甚麼沒有發揮絲毫作用?

官員外逃是中國的常見現象,別看官員們在人前人後口口聲聲愛黨愛國愛人民,實際上只是愛錢愛財愛自己!《中國經濟週刊》去年曾指出,從2000年至 2011年底,檢察機關共抓獲在逃官員18487名,僅最高人民檢察院公開的其中5年繳獲贓款贓物金額就達到541.9億元。然而學者們認為,滯留境外的 外逃官員遠不止這個數字,已經捲走的資金也遠不止上述數字。

中國究竟有多少貪官外逃?捲走了多少貪腐資產?官方並沒有準確的向公眾公開數據,但是從近年來頻頻曝光的大案要案來看,官員轉移到境外的資金已經遠遠超過國人的想像力,大官小官都在紛紛向境外轉移資金,他們拚命的在掏空中國的同時,也在殘酷的對待自已的百姓。

2011年,中國人民銀行一份關於「腐敗資產外逃」的研究報告曾引起不小的震動。報告中引述中國社會科學院的調研資料披露:從上世紀90年代中期以 來,外逃黨政幹部,公安、司法幹部和國家事業單位、國有企業高層管理人員,以及駐外中資機構外逃、失蹤人員數目高達1,6000~1,8000 人,攜帶款項達8,000億元人民幣。

儘管隨後有機構指出該調研報告引用的有關外逃貪官、金額的數據有誤,中紀委官員也認為「8,000億元」的金額「絕對不准確」,但絕對準確的數據有關部門偏偏不說。

中國外逃貪官有幾種不同的說法:2001年,最高人民檢察院公佈,有4000多名貪污賄賂犯罪嫌疑人攜公款50多億元在逃;公安部2004年的統計資 料表明,外逃經濟犯罪嫌疑人有500多人,涉案金額逾700億元;審計署發佈的消息稱,截至2006年5月,外逃經濟犯罪嫌疑人有800人左右,直接涉案 金額700多億元人民幣。

公開資料顯示:自2000年底最高檢會同公安部組織開展追逃專項行動以來,至2011年,檢察機關共抓獲在逃職務犯罪嫌疑人18487名。其中 2005、2007、2009—2011年五年共繳獲贓款贓物金額達到541.9億元。2010年1月8日,中紀委副書記李玉賦在中央紀委監察部召開的新 聞通氣會上,通報消息:近30年4000官員外逃,人均捲走1億。

復旦大學中國反洗錢研究中心秘書長嚴立新認為,他們手頭也有很多個數據版本,但是始終沒有統一的數據,外逃貪官捲走的資金規模估計達到萬億元。

最高法院前院長肖揚在其2009年出版的《反貪報告》中曾引用有關部門的統計稱,1988年-2002年的15年間,資金外逃額共1913.57億美元,年均127.57億美元。如果按照當時美元對人民幣的匯率,那麼外逃資金超過了1.5萬億元人民幣。

一直關注反腐的北京大學廉政建設研究中心主任李成言的研究顯示,外逃官員保守估計仍有上萬名,攜帶金額約1萬億元。「按照人均1億元來估算。要在國外 過上比國內更好的生活,必須有雄厚的『黑金』做保障,不到這個數額級別,他們也不會選擇出去。現實情況也印證了這一點,一個縣級書記就能捲走幾億元,說明 中國的監督機制形同虛設。

李成言還指出,如果不分行業特徵的話,「裸官」群體是外逃貪官的「預備隊」。「大多數外逃貪官,第一步都是讓孩子和夫人先出去,然後自己擇機潛逃」。

中國社會科學院法學所今年2月發佈的《「裸官」監管調研報告》顯示,38.9%的公職人員認同配偶擁有外國國籍或外國永久居留權;46.7%的公職人 員認為其子女可以擁有外國國籍或永久居留權,其中省部級、司局級、縣處級對此認同的人數均超過半數,分別為53.3%、53.4%、51.7%。

《中國懲治和預防腐敗重大對策研究》課題組組長王明高表示,外逃的政府官員大多年齡在50歲以上。如廈門市原副市長藍甫出逃時59歲,浙江省建設廳原 副廳長楊秀珠出逃時58歲,貴州省交通廳原廳長盧萬里出逃時57歲等等。「政府官員往往在臨退位時外逃。只有達到一定級別後,才有可能積聚巨額的不法資 財。在位時,可以用權力掩飾自己的腐敗行為,但一旦退位,害怕被追查,所以在臨退位時一走了之。」

上述各種數據打架固然有統計標準、統計口徑設置不同等因素,導致外逃貪官人數仍是待解之謎,但從以往披露的情況分析,外逃貪官顯然不是一個小數目。在這個敏感問題上,有關部門要麼就是沒有掌握真實的數據要麼就是不願意把真相告訴人民。

上述各種數據都是金融危機之前的說法,這幾年,隨著國家4萬億的投資以及各級政府包括銀行信貸追加的20萬億投資,養肥的貪官以及捲走的錢財無疑將遠 遠超過上述數據。有分析認為,中國官員腐敗的成本占GDP總量的15%左右,如此驚人的數字,即大量的灰色收入黑色收入,大多進了官員以及代理人的口袋。

今年陸續被拉下馬的幾位重量級高官,在位期間究竟斂財多少?他們在海外私藏著多少錢財?有關部門敢向國人公開嗎?幾年前,海外媒體曾報導一公子哥在澳 洲購一豪宅花了2.5億澳元,消息傳出來震驚全澳,因為在澳洲250萬澳元就可購一座很好的住宅(house),2500萬澳元即是豪宅了,2.5億澳元 的天價豪宅絕非一般人可以擁有。最高法院前院長肖揚的書中透露:「據有關部門統計顯示,1998年以來,人民法院審判貪污賄賂犯罪數額在10萬元以下的案 件約占80%,而外逃貪官平均涉案金額近5000萬美元。」

官員外逃往往與資產轉移相結合,並且是其違法違紀行為的最後一個環節,出逃前往往已是「裸官」。外逃官員與移居海外的配偶和子女裡應外合,將貪污受賄 的大量資產轉移國外,一旦勢頭不對就抽身外逃,已成為中國必須解決的一個涉及民心向背的重大問題。要遏制官員外逃的趨勢,關鍵還在於改革現有的政治體制, 把權力關進籠子,不僅接受人民和輿論的監督,更要接受法律法規的有效約束。當務之急是公開所有官員及其家屬的財產及其來源,完善和健全官員外逃預警機制。

——轉自作者博客。

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