【大紀元2012年09月14日訊】(大紀元記者心宇綜合報導)雖然美國國內經濟和全球競爭力是2012年總統大選的焦點課題，但移民改革仍是政黨總統候選人爭議激烈的話題。個別州所制定的具限制性的移民法律（例如亞利桑那州SB1070）和延緩遣返兒童時入境無證移民的新政，尤顯兩位總統候選人在這一課題上立場的差異。
隨著拉美裔選民的增加，奧巴馬總統和共和黨挑戰者羅姆尼在這次大選中，對移民問題都表達較開明的觀點，以爭取這一族群的選票。但在非法移民的問題上，奧巴馬政府的處理手法和共和黨的言論有異曲同工之處。
奧巴馬首屆任期內，每年被遣返的非法移民人數高得創紀錄。然而，今年6月奧巴馬發布一項新政策，暫緩遣返兒時入境美國的無證移民。一般認為奧巴馬是為了爭取拉美選票而實行這一新政。
與此同時，羅姆尼在獲得了共和黨提名後，也轉變了他競選早期對無證移民所持的，共和黨那種強硬立場，改為贊同讓那些在美國接受過高等教育或在美軍服役過的無證移民，有機會成為合法居民。
奧巴馬和羅姆尼都認為，美國移民制度需要大刀闊斧的改革，改革計畫包括，如何解決在境內約1,100萬無證移民問題的方案。雖然兩位候選人都支持改善政策，以吸引更多合法移民，促進創業，但他們仍在如何處理境內非法移民問題上有所分歧，是應給予這些無證移民獲得公民身分和政府服務的途徑呢？還是應將他們驅逐出境？
奧巴馬的移民改革藍圖
美國總統奧巴馬主張實行全面的綜合性移民改革。在贊成給予境內無證移民途徑成為合法公民的同時，奧巴馬主張加強邊界的保安及遣返犯罪的無證移民。
根據奧巴馬所提出的「移民改革藍圖」，他的政府加強了南部邊境的保安，邊境巡邏員的人數增加了一倍。在他的任期內，邊境巡邏部隊已開始使用無人駕駛飛機收集情報，並沿著與墨西哥邊境安裝了600多英里的圍欄。他的政府也大大加強了無證移民的遣返，尤其是那些對國家安全或公共安全可能構成危險的人一旦被發現，就會被驅逐出境。在奧巴馬領導下，年度被驅逐出境的人數已達到了創紀錄的新高，每年約40萬人被遣返。
同時，奧巴馬政府也擴大安全社區計畫，授權當地執法部門與移民和海關執法局共享當地被拘捕者信息。
與此同時，奧巴馬支持合法化已在該國境內的、沒有犯罪記錄的約1,080萬無證移民。奧巴馬政府司法部起訴亞利桑那州、南卡羅來納州、猶他州和阿拉巴馬州，所通過的、局限在其各自州內執行的移民立法。司法部起訴亞利桑那州移民法的的訴訟，最高法庭2012年6月裁決，推翻了亞州移民法的大部分規定，但卻保留了其中一項關鍵條款的合法性，允許當地執法人員檢查那些依法被截停或拘捕者的移民身分。奧巴馬稱讚高庭的裁決說：「東拼西湊的州立法，不是解決我們破敗移民系統的方案，因為其只能解決問題的一部分。」
奧巴馬一直都在敦促國會通過夢想法案（DREAM Act），「外籍未成年人發展、救濟和教育法案」（Development, Relief, and Education for Alien Minors）的縮寫。這將給予那些童年時被父母帶到美國的無證移民，在上大學或參軍後獲得公民身分。國會始終沒有通過夢想法案。
奧巴馬退而求其次，在2012年6月宣布，國土安全部將不再把童年時入境美國的年輕非法移民驅逐出境。在新政策下，16歲之前來美國目前在31歲以下的無證移民將可申請暫緩遞解。此外，他們也有資格申請為期兩年的、可無限期延長的工作許可證。與夢想法案不同的是，這項新政沒有給合格申請者提供成為合法公民的途徑。
對於僱主聘用非法移民問題上，奧巴馬主張電子驗證系統（E-Verify）的強制使用。該系統允許雇主查證其所要招聘者的公民身分。奧巴馬也支持加重僱用無證移民雇主的懲罰。
在鼓勵僱主不聘用無證移民之際，他倡議改革現行工作簽證。他所支持的「農業工作機會、福利和安全法」（Agricultural Job Opportunities, Benefits and Securities Act ，簡稱AgJOBS），將讓農場合法僱用外國工人。他也支持改革H-1B簽證制，但並未明確表明是否主張增加簽證的配額。此外，奧巴馬倡議改善可創造就業機會的合法移民簽證制度。他的藍圖，倡導「創業簽證」，允許外國投資者在美國開業。奧巴馬在2011年5月的講演中說，移民改革將結束「一個龐大的、壓低總體經濟平均工資的、廉價非法勞動力的地下經濟」。
羅姆尼移民政策首重保全家庭
共和黨總統候選人羅姆尼和他的競選搭檔保羅瑞安在其競選綱領中未明確闡述移民問題的觀點。但從羅姆尼在競選講演和辯論中，以及他在任馬薩諸塞州州長時所作出的決定，可窺探其觀點。
羅姆尼大力支持在美國與墨西哥的整個邊境上立起籬笆圍欄。在2012年的競選中，他公開表示反對允許非法移民「插隊」獲得合法公民身分。在2011年11月的辯論他指出，美國需要結束「大赦，允許非法居留的外國人享有如同州內美國人一樣的大學學費優惠或減免，以及雇主在明知應聘者不法移民身分之際仍僱用無證移民的現象」。
1月於傑克遜維爾舉行的辯論中，羅姆尼說，他歡迎外來移民，但明確的指出，他是希望人們合法移民到美國。
在2004年，擔任馬薩諸塞州州長時，羅姆尼否決了一項允許非法移民支付州內居民學費的法案。同時，他支持在全國範圍強制雇主使用電子驗證E-Verify聘用制。羅姆尼在2012年1月的一場初選辯論中說，如果在美國的無證移民在電子驗證系統中被確定為非法移民而不被僱用，他們就會發現自己不能在美國工作，這樣自然而然的，他們就會自己離開美國，移居到他們能找到工作的地方。在2011年11月的辯論中，羅姆尼主張發放更多簽證給科學、技術、工程和數學（STEM）領域的外籍學生，引進外來人才，鼓勵他們在美國創業。
奧巴馬公布了允許無證青年申請工作許可，並推遲遣返的計劃後，羅姆尼在佛羅里達州的一次講話中具體的闡述了他所主張的移民政策細節。羅姆尼說，他所倡導的長期解決方案將取代奧巴馬的新政策，其中包括採取措施使合法移民制度更透明。他形容，他的政策將以保全家庭團聚為基礎，重新調整發放給合法移民配偶和未成年子女綠卡的上限。羅姆尼也支持，讓童年時被帶入美國的無證移民通過在軍隊服役，有個獲得公民身分的途徑。
有關最高法院6月對亞利桑那州移民法的裁決，羅姆尼說：「在考慮到美國目前破敗的移民政策前提下，我是希望看到最高法院給予各州更為寬鬆的執法權。然而，法庭的判決限定了一些州在移民問題上的執法權。」
在他8月的共和黨大會上的演講中，羅姆尼說：「我們是一個移民組成的國家，我們是那些想追尋更美好生活而找到美國這樣一個地方先驅們的孩子、孫子、後代。」
