【周曉輝】北京定調 斯諾登逃港如何了結?

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【大紀元2013年06月17日訊】據大陸媒體報導,「針對美方多年來一直入侵中國網絡卻指責中國對美進行網絡攻擊」的說法,6月14日,中共外交部發言人在例行記者會上稱,「中方曾多次表示,中國是遭受網絡攻擊最嚴重的國家之一,中方堅決反對一切形式的黑客攻擊。網絡空間需要的不是戰爭和霸權,而是規則和合作」,「中方將在有關框架下就有關問題與美方進行深入溝通」。

在外交部表態後的次日,香港特區政府網站消息稱,香港特首梁振英當日就斯諾登事件發表聲明。他表示,在斯諾登一事上,在相關機制啟動後,特區政府將按香港的法律和既定程序處理。此外,「特區政府同時也會跟進任何香港機構或香港人的隱私或其他權利被侵犯的事件」。

中共中央政府和香港特區政府的表態,為中共如何解決洩露美國「稜鏡」計劃的前中情局僱員斯諾登逃港一事定了調,即中共無意藉此炒作,無意將此事件提升至更高級別,而是採取「哪裏出事哪裏了」的原則,由港府處理。對於由此觸及的中美網絡攻擊問題,中共高層亦不願高調回應,而是希望與美方在相關框架內「深入溝通」。

中共高層的態度與此前筆者的分析吻合,即高層不願得罪美國,也擔心美國政府反制洩露中共在薄周政變和活摘器官等問題上的核心機密。

既然北京定了調,逃港的斯諾登的命運之舟將駛向哪裏?首先,斯諾登得到中國政治庇護的可能性基本沒有,除非他向聯合國提出避難申請。而這也意味著,一旦斯諾登申請聯合國難民,中共就將在某種程度上得以解脫。

據香港內部評估,如果斯諾登在港以「美國對引渡回國的洩密者有虐待前科」為由向聯合國難民專員公署尋求政治庇護,相關程序可令他在港逗留時間可達3至5年。而聯合國難民署香港辦事處發言人則表示,有意申請難民身份者,須親到香港辦事處申請及面試,說明為何尋求庇護。申請快則2月慢則4年,而大部份在港申請庇護的難民,將轉到加拿大定居。問題是,斯諾登能否得到聯合國的庇護也是相當不確定的事情。

目前,美國已對斯諾登展開了刑事偵查,但尚未對其提出指控或正式通緝。如果結果證實他是一個背叛了美國的人,並且違反了其誓言並對美國國家安全造成不可估量的損害,美國或將啟動引渡程序。不知梁振英所言的「在相關機制啟動後,特區政府將按香港的法律和既定程序處理」是否與此有關。

此前《紐約時報》曾引述消息稱,若美國要從香港引渡斯諾登回美受審,必須先滿足「引渡條款」,即要指明他違反兩地具有的相類法例、而這些罪行必須最少可判監一年或以上。目前,港美的政府律師已鎖定數十項可控告斯諾登的罪名,指控罪名可能包括「官方機密條例」及「不誠實使用電腦罪」等。根據香港法律,前者最高罰款50萬港元及監禁2年。

此外,香港政府也可引用與美國簽署的《移交逃犯協議》把斯諾登引渡回美國,該協議是1997年香港回歸中國之前在北京的參與下談判達成的。按照香港法例第503F《逃犯(美利堅合眾國)令》,如果斯諾登被美國檢察機關正式起訴和通緝,美國當局可以要求特區政府逮捕並將其移交,除非特區政府確定,斯諾登「被控或被裁定所犯罪行屬政治性質」,或者美國政府是「基於政治動機提出要求」,則不得批准。從中共政府現在的態度看,梁振英未必敢將斯諾登逃港定性為屬政治性質。

筆者推斷,目前港府或正等待美國的調查結果以及啟動相關程序。對中共新領導人而言,同意美國引渡斯諾登所獲收益最大,不僅還了奧巴馬政府以往釋放出的「善意」,兼之又打擊了可能以此攪局的對手。

當然中共高層能否如願,還取決於一些變數,比如斯諾登是否申請聯合國難民,是否突然離港,前往他國避難,等等。但無論是哪種情況,只要斯諾登離開香港或改由聯合國庇護,中共新領導人所面臨的內外壓力就將減輕,而被人當作棋子的斯諾登的作用也將大大下降。至於下一步斯諾登又有何驚人之舉,美國是否發現他與中共情報人員的關聯,各方如何出牌,且看事態發展。

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