【大紀元2014年12月27日訊】(大紀元記者蔡溶、特約記者安心紐約報導)自2008年以來，超過11萬名受害者和他們的家人獲得了U簽證。拿到U簽證，3年就可以轉換綠卡，家人也可以跟著改變身份。但是移民局的公開數據顯示，紐約批准的U簽證相比於人口及刑事犯罪率較低的洛杉磯，只有洛杉磯的1/4比例。
申請U簽證最關鍵的一個簽字，就是來自警方。在美國移民局紐約分局工作20多年的端木琴說：「受害者一定要到處理犯罪案件的相關部門，警察局或檢察官辦公室，由他們為他提供證件，這是一個必須的條件。他們向移民局申請的時候要填寫I- 918表格（U類非移民的申請表），分A、B兩部份。B部份就是執法部門提供的證明書，需要警方簽字，證明您確實是他們需要的重要證人，能夠對警方破案非常有幫助。」
需要有心理準備的是這個簽字並不好拿
根據路透社的報導，紐約市2009到2014年5年只批准了1151個U簽證，從全美大城市排名來看，洛杉磯、奧克蘭、芝加哥排在頭三名，華人聚集的三 藩市也批准了1663個，休斯敦是1150個。從移民人口，以及刑事犯罪率相比，紐約市都比這些城市要高，然而，批准的U簽證確是偏低的。（附表）
曾在華埠五分局擔任局長的羅百能律師就表示，在他任職期間從沒有給任何人簽署過U簽證的申請。「我在五分局任職期間，沒有一個拿U簽證的案例。U簽證通常是庭審在即，地區檢察官不想讓你被遣返回國，他們幫你拿U簽證，不至於被遣返，可以留在美國出庭作證。」
而且，不同州，不同城市、甚至不同的警局在給申請人簽字時，都有不同的標準。有的是要求必須破案後才行，有的要求案件必須在調查過程中，有的則縮小刑事犯罪的種類。
另外，U簽證全美每年只有1萬個名額，自實行U-簽證以來，每年的申請人數都超過限額的兩倍到三倍，造成嚴重積壓。根據移民局的數據，2015年，U簽證的平均處理時間已經延長到15個月。目前，移民局已經用光2015財政年的U簽證。但還會繼續審查待批的申請。「現在有45,000份案例在排期，」端木琴說。
端木琴特別提醒﹕ 「從開始申請918，到拿到U簽證，到申請485調整身份，你一定要連續的證明你是夠資格，一旦司法部門認為你不夠資格了，有權吊銷已發的U簽證。也就是說，從拿到U簽證開始，調整身份還要對你審查資格，還要到執法部門拿證明，直到取得綠卡。」
U簽證可遇不可求
州參議員高頓辦公室的華人聯絡員何靜兒說，紐約U簽證之所以簽發量低，從她為布碌崙地檢擔任多年翻譯的經驗來看，儘管華人社區有不少人口販賣（包括性買賣及奴工）的受害者，但卻很少有人能夠協助調查和訴訟，獲得U簽證或針對人口販賣受害者的T簽證。
「我們向受害人解釋過U簽證，他們的反應是：我們知道如果以後有這些事，會和朋友講。卻沒有人自己提出。」何靜兒說，紐約不問身份的政策，使紐約成為全美非法移民最多的城市之一，相信是原因之一，「她沒有身份都可以做事、出現款，不需要被人禁錮。非法勞工這麼多，你不做別人做，說僱主不讓他出門，但在大廈的錄像中看到他經常自由出門，上庭做證虎頭蛇尾，講多兩句，就不符合資格。」
何靜兒說，再加上受害者身處人口走私的最低層，「也不知道誰是頭兒，別人不會告訴她這麼多，除非她是其中一份子，知道罪犯在哪裏，將他繩之於法，才有機會拿到U簽證。但是很多人做不到。所以，U簽證可遇不可求。」
責任編輯：艾瑞克
