解決勞動力不足

日本擴招外國牛人 改善研修生待遇

高度人才 中國人占65.4% 居首位

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【大紀元2016年07月21日訊】(大紀元記者遊沛然日本東京報導)2010年之後,日本人口以每年減少25萬的速度急速下滑。7月13日總務省發表的最新人口動態顯示,截至2016年1月1日,全日本人口已降至1億2,589萬人,比去年減少了27萬多人。如果放任下去,到2050年日本人口將跌破1億,並且半數以上是60歲以上的老人,日本社會和經濟將難以維持下去。

面對這一棘手問題,移民政策已悄然成為了日本社會的一個話題。但是移民對於單一民族的島國日本來說一直是個敏感的話題,為此,安倍晉三在多種場合明言「絲毫不會考慮移民」。但是解決人口減少問題已迫在眉睫,日本政府在出臺了接納外國高度人才的優惠政策後,目前又開始著手改善從事單一勞動的外國勞動者的僱用待遇。

「高度人才」中國人占65.4%  獲永住只需3年

2012年日本政府把從事「高度學術研究」、「高度專業技術」、「高度經營管理」的3類人才劃定為「高度人才」,並制定優惠條件積極接納這方面的外國人才。2012年以點數方式定義高度人才,達到70點的屬於高度人才,在簽證方面對其採用最簡潔的直通方式,並且容許子女、父母甚至傭人隨行。同時,高度人才在日本工作生活5年就可能拿到永住簽證(相當於綠卡,對於一般外國人來說,需10年以上才能申請永住簽證)。

高度人才點數。(大紀元資料)
高度人才點數。(大紀元資料)

外國高度人才接納政策實施4年多,被認定的人數急劇上升。據日本法務省的統計顯示,截至2015年底,被認定的高度人才為2,332人,是2012年的7.5倍左右。其中,最多的是中國人,為1,526人,占總數的65.4%。主要以尖端IT情報產業的「高度專業技術」居多。

來日本「高度人才」中國人占65.4%。(大紀元資料)
「高度人才」中國人占65.4%。(大紀元資料)

然而,高度人才都是各國政府虎視眈眈、勢在必得的人才。美國、加拿大、澳大利亞擁有成熟的移民經驗,在接納高度人才方面一直保持優勢。另外,在英國有資格綠卡一般需要5年,對於企業經營者在3年內可申請,而韓國對於尖端技術方面,擁有博士學位者最短一年即可獲得綠卡,以目前日本的吸引力和開出的條件並不具有競爭優勢。2016年日本把高度人才申請永住的年限縮短為3年以內。

今年4月安倍首相在一個產業競爭力的相關研討會上強調,「需要儘快落實高度人才的永住權」。之後還把接納外國高度人才的有關事項寫進了5月份制定的《新成長戰略方針》中,今年秋天會進一步討論,之後,明年正式提交國會進行審議。

產業界學術界呼籲大招外國人

除了高度人才之外,日本產業界和學術界表示,有必要進一步擴大接納外國人才的範圍。產業界呼籲除了高度技術型人才之外,認定範圍可以進一步擴大,比如對日本經濟的成長能起到推動作用的資產運用投資家,以及企業經營者。經團連會長榊原定征在4月的一次官民對話平臺上表示:「為實現國內生產總值(GDP)600兆日元的目標,作為基本建設的一環,需要積極接納外國人才。」

日本人口經濟學者、明治大學教授加藤久和在《日本經濟新聞》中撰文表示:「作為經濟發展的三要素:勞動力、資本、生產性。接納外國高度人才能促進技術革新,提高生產性,彌補人口減少的不足。」同時也強調,符合高度人才條件的人畢竟有限,而且都是各國長期爭奪的目標。

而滿足高度人才條件的人不一定相中日本,在推進上存在客觀限制,應該重新審定接納外國人才的範圍。加藤主張「應該把眼光放到在日本留學的外國留學生,更大範圍地接納外國留學生,同時,在海外的日企應積極從現地招聘人才」。

單一勞動的研修生待遇可望改善

據日經新聞的報導,單一勞動的外國勞動者逐漸疏遠日本,正加速流向韓國、臺灣。報導中指出,單一勞動者在日本的工資待遇優勢正急速縮小,圍繞單一勞動力的爭奪戰將越來越激烈。

按照日本現行的法規不能接納單一勞動者在日本工作,但是面對勞動力不足,變相地以「技能研修制度」從中國和東南亞國家短期性的招收勞工,但是研修生的工資待遇與正常勞動者相差很大。據日經新聞的消息,在汽車產業集中的愛知縣,來自中國的技能研修生占了整體的七成,這些研修生的月收入只為11萬日元左右,與中國都市平均月收入差距已經變得很小(上海市2014年的平均月收入約9萬日元)。研修生為了尋求高工資,逃跑以及勞資糾紛現象嚴重。日本政府為了解決此問題,決定改善研修生的待遇。

據日本厚生勞動省的統計,截至2015年10月末,技能研修生(包括與日本人結婚的外國人)約90萬7,896人,連續3年創下過去的最好紀錄。其中,中國人約占三成,雖然依然保持最多,但是處於連年下降趨勢,由大量來自越南和東南亞國家的研修生所代替。

近年,日元貶值讓研修生感到工資的魅力不大。按照2016年1月的日元匯率,研修生的月收入約1,060美元,與韓國首爾和臺灣的水準差不多。由於研修生在日本的合同期限為3年,3年滿期後,掌握的技術已經成熟,這些研修生大部分便會轉到韓國和最高僱用年限可達12年的臺灣。

面對上述現象,日本政府3月設置了「確保勞動力的特別委員會」,從正面回應包括外國單一勞動者的問題。該委員會在5月份制定了「共生時代,接納外國勞動者的基本方針」,其中涉及到對單一勞動的外國人僱用的建議,提出應該解禁在單一勞動方面對外國人的僱用限制。專家認為,按照該方針有可能會修改目前的外國人技能研修生制度,在待遇和簽證方面給予更寬鬆的優惠措施。

責任編輯:盧勇

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