【大紀元2017年12月14日訊】（大紀元記者王亦笑德國報導）上大學要交學費，這事放到其它國家根本無需談論，在德國卻要理論一番。自德國巴符州對非歐盟大學生收費後，爭議乃至抗議就一直沒停。最近的一個統計數據，又讓人們聚焦「收費得失」問題。
德國大學經歷了免費又收費，收費又免費的折騰。免費之後沒消停幾年，收費一說又捲土重來。巴登-符騰堡州率先開始收費，不過這次目標鎖定在「非歐盟學生」身上。繼巴符州之後，北威州可能成為下一個收費州。
巴符州：非歐盟大學新生流失21.6%
巴符州大學自2017/18冬季學期開始，正式對非歐盟學生收取學費，每學期1,500歐元，讀第二個學位的學生則需支付每學期650歐元的費用。
收費後會怎樣影響非歐盟學生的入學率？日前初步統計結果出爐，2017/18冬季學期，巴符州非歐盟大學新生共5,155人，同比減少1,110人，下降率21.6%。
對於留學生數量連年攀升的德國大學而言，這個數字無疑是讓人驚訝的大幅下滑。不過，提出收費主張的巴符州科學部長Theresia Bauer認為，這只是意料之中的「溫和下滑」，「巴符州對於留學生的吸引力並未減少」。
值得一提的是，在藝術院校和音樂學院，非歐盟學生的數量幾乎沒有變化。這或許是因為同類院校相比，德國就算收費也比其它歐美國家低很多。而且讀此類專業的學生一般出自精英家庭，能負擔得起大學費用。
哪些非歐盟學生不用交學費？
巴符州對非歐盟學生的收費也有例外，來自非歐盟國家的交換生、難民和其他特殊人群（比如來自貧困地區的學生）也享有免學費的待遇。
另外，在德國出生的學生、擁有德國中學畢業證的等非歐盟學生也能得到免學費待遇。
據巴符州科學部的文件，截止到11月底，共有102名學生在免交學費之列。預估整個2017/18學年，免交學費的學生數量會達到506人。
北威州想效仿巴符州引發抗議不斷
繼巴符州之後，北威州也提出收費計劃。北威州今年5月進行選舉，新政府是基民盟（CDU）和自民黨（FDP）聯合執政。他們在聯盟合同中明確表示，放棄普遍徵收大學學費，但是將對非歐盟國家的大學生收取每學期1500歐元的學費。
據估計，該計劃一旦實施，每年將給北威州教育系統帶來大約1億歐元的收入。北威州自民黨主席Christian Lindner表示，這是一項創新改革措施，通過該措施可以讓北威州的教學條件得到改善。
北威州教育科學部長Isabel Pfeiffer-Poensgen則表示，目前還在考慮中，會先觀察巴符州收學費之後的效果如何，再對這種收費模式進行討論。
為了阻止北威州的收費計劃，各地學生已經舉行過不少次抗議活動，網上也有反對徵收學費的征簽。11月底，北威州250名學生在杜塞爾多夫再度舉行遊行，抗議對非歐盟學生收費。德國58個大學生服務部（Studentenwerke）還聯合呼籲北威州放棄收費計劃，同時也呼籲巴符州收回收費措施。
除了學生之外，德國不少專家和政客也紛紛發聲反對收費之舉。巴符州有50名專家在一份聯合聲明中對此政策表示強烈譴責，發展援助協會主席Claudia Duppel也將此視為「危險信號」。還有不少大學教授指出，這樣的收費規定會嚴重影響學生，特別是發展中國家的學生對於學校的選擇，有可能阻礙他們的科研之路。
為什麼要對非歐盟學生收學費？
德國之所以連大學都免費，是因為整個社會普遍認為高等教育是一種公益事業，所以應該免費。德國人認為，政府的職責就是注重社會公平正義，儘可能把好處讓渡給民眾，所以不能把教育產業化、將學校變為政府的賺錢機器。
教育免費的最大理由是，民眾是納稅人，既然民眾已經納稅了，就不應該再為子女的教育買單。在德國人看來，政府只是稅收的管理者，不能成為稅收的受惠者，官員更不能假公濟私。所以大量稅收能夠投入到教育、醫療、養老、交通等直接惠及民生的項目上，免費教育也就自然而然地實現了。
而主張對非歐盟學生徵收學費的人認為，大多數非歐盟學生都是通過申請來德讀大學的，家長並未給德國納過稅。所以這部分學生在享用德國大學教育、良好設施的同時，就應該交學費，分擔一部分教育經費，這麼做合情合理，不牽扯公平問題。
至於這樣的收費措施是否能優化生源、解決大學經費緊張，還是會流失生源、得不償失？相信之後的各種統計數據和各州的政策走向終會給出答案。
責任編輯：周仁
