美國會兩院無異議通過香港人權法 歷史罕見

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【大紀元2019年11月21日訊】(大紀元記者林燕綜合報導)美國國會兩院相繼無異議通過《香港人權與民主法案》,使其成為國會歷史上罕見通關的立法之一。

眾議院在10月底首先以無異議通過眾議院版本的《香港人權與民主法案》,參議院也於週二(11月19日)無異議通過參院版本的《香港人權與民主法案》。

根據國會的規則,兩院需合併為同一個版本後、都通過後送交總統簽字。週三(20日)下午,眾議院再次對合併後的版本投票,最終以壓倒性的417-1票通過《香港人權與民主法案》,隨後將其送到總統川普(特朗普)辦公桌。若總統簽署,即成為法律,但總統也可以行使否決權。

除了日常事務(例如重命名郵局)外,美國國會歷史上被兩院一致通過的立法非常少,某些法案或許能獲得參院或眾院的一致通過,但不一定能在另一議院獲全票通過。

最近的一次是1995年通過的《國會責任法案》(CAA)。該法案於1995年在眾議院以390對0的投票獲得通過(也有55位眾議院議員未投票);在參議院獲得98票贊成,1票反對以及1票棄權。

2019年夏天以來的香港民主抗議活動成為全球關注焦點。抗議者與香港政府(警察)之間不等比的暴力使用,加上北京以及香港政府公權力機構違背國際公約的行徑,已讓國際社會擔憂香港的民主與自治進一步惡化。

資深中國通、美國智庫外交關係委員會(CFR)的研究員孔傑榮(Jerome A. Cohen)表示,國會通過香港人權法將是華盛頓採取的若干和平步驟之一,以阻止中共進一步壓制香港。

大多數美國智庫都認為,因香港在經濟和政治上對中國大陸仍具足重要性,法案將迫使北京重新考慮遏制香港人追尋自由的努力。香港仍是該地區最重要的金融中心之一,在一定程度上這歸功於香港與美國和其它國家的特殊關係。

美國國會已在香港問題上達成共識——遏止中共侵蝕、保障香港自治。國會認為這是維護香港「一國兩制」的底線。

香港人權法案參院通關背後的不易

《香港人權與民主法案》週二能在參院通關也非常不容易。

曾親自到訪香港、並公開表態支持香港民主抗議人士的共和黨參議員特德·克魯茲(Ted Cruz)10月坦承,法案在參院通過可能還存變數,有來自商界的阻力。

部分美國企業因擔憂法案帶來經濟損失,正在遊說國會參議員、希望叫停《香港人權與民主法案》在參院的進程。同時,在《香港人權與民主法案》遲遲不動的背後,也存在著另一層關係。

《華盛頓郵報》專欄作家喬許‧羅金(Josh Rogin)11月初撰文直言不諱地說,「如果美國張嘴指責北京和香港官員侵犯人權,中國(中共)政府會威脅懲罰美企、並破壞貿易協議。」

羅金呼籲美國國會對《香港人權與民主法案》採取行動,並將貿易協議與法案分開處理。「不管有或沒有美國的支持,香港人都會為自己的權利而戰。」他寫道,「但是,如果我們現在拋棄他們,我們會喪失跟北京針鋒相對的真正的道義和戰略影響力。」

羅金的批評聲並非空穴來風。在香港問題上,中共對外的主要擔心就是美國政府發聲,已有多方面跡象表明,中共這段時間對美國政界進行了非常密集的公關,甚至動用了幾十年積累的人脈資源遊說。

表現上就是在眾議院上月一致通過《香港人權與民主法案》後,參議院沒有如期緊隨其後,而是一直拖了3週才姍姍進入議程。

值得慶幸的是,在法案19日表決前,已有50位參議員簽署法案、表示支持。

還有些州內的美國大公司正備受中共脅迫,但其參議員仍秉持正義為香港發聲。比如:中共當局一直騷擾聯邦快遞(Fedex)公司,其總部位於田納西州,該州的共和黨國會參議員瑪莎·布雷克本(Marsha Blackburn)一直堅持為香港抗議者發聲。

她18日還推文呼籲,中國(中共)和香港政府必須降級武力行動。「我們的血流得夠多了。」她寫道。

專家:中共押注國際靖綏主義註定失敗

中國問題研究專家橫河在「希望之聲」節目中說,在香港問題上,中共對外的主要擔心就是美國。

他表示,如今的美國情況已經跟1989年不一樣了,共產黨押注國際靖綏主義註定失敗。

橫河說,雖然《香港人權與民主法案》的通過不一定會對香港的局勢立即有直接的作用,因為它涉及國務院報告審查,而一旦成為法律的話,那對中共就會有短期衝擊和長期的影響。

「你想一想,一個《台灣關係法》就牽制了中共40年。」他舉例說。

另一方面,香港法案通過也具有重大的象徵意義,其代表世界抵制中共擴張威脅,也代表兩種制度、兩種價值觀對決中的重要一步。

「無論中共的主觀意願是什麼,它這樣走下去的話,就只能回到閉關鎖國政策。即使美國公開宣稱美國不想這樣做,但是因為中共是不會改變的,所以它要走下去的話,那最終就是脫鉤。當然,中共能不能熬到那一天,還是很值得懷疑的。」橫河補充說。#

責任編輯:李緣

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