【大紀元2019年05月08日訊】據近日聯邦政府公布的數據，在川普總統「買美國貨、僱美國人」的行政命令下，移民官員對H-1B簽證申請的拒簽率大幅提高，約25%的H-1B申請者被拒，達到了近10年來的最高拒簽率。而之前一個財年是13%。
上個月公布的數據中收集了2009年來的H-1B的簽證批准與拒絕案例，以便政府分析如何進行簽證改革，來保護美國工人。
華盛頓D.C.的移民政策研究室的分析師皮爾斯（Sarah Pierce）說，政府的努力似乎起了作用。
臉書、谷歌和微軟的拒簽率不變
然而，對比了2018年和2016年前總統奧巴馬時期的新簽證拒簽率，各公司的新H-1B被拒比例並不均勻。
查看全美排名前30的H-1B雇主中，皮爾斯的分析發現，有15%以上員工持有H-1B簽證的公司中，新簽證拒簽率從2016年的4%升至2018年的42%。大部分這類H-1B依賴公司都是外包公司、獵頭公司以及諮詢公司，這些公司傳統上每年都會收到大量新H-1B簽證。
比如，外包公司Cognizant Tech Solutions，是2017年收到新H-1B最多的公司，其2018年其被拒簽率增加了5倍，達到了61%。其它頂級外包公司如Tata Consultancy、Tech Mahindra Americas和Infosys去年的H-1B申請被拒簽率也顯著增加。
但相比之下，頂級H-1B雇主，如臉書、谷歌和微軟等，卻沒有遇到類似情況。這三家公司2018財年的新H-1B拒簽率在1%-2%之間，與2017年差不多。
科技巨頭嚴重依賴H-1B，尤其是需要特殊技能的職位，因此這些公司在運作推動放寬每年8.5萬個H-1B新簽證的上限。但批評人士說，包括大型科技公司在內的外包公司，濫用H-1B僱用合同工，引入更便宜的外國勞工替代了美國工人。
美國公民和移民局（USCIS）發言人說，已經強化了偵查和防止欺詐措施，2017年創立了一個新的項目，專門檢查H-1B雇主。
拒簽原因
儘管USCIS沒有詳細說明其拒簽的原因，但該局最近要求H-1B申請者資格補充材料時列明了原因，幾個首要原因包括：申請者的職業和簽證要求不匹配；申請者與僱用公司之間沒有有效的僱用關係；申請的職位並不適用H-1B簽證。這些情況經常導致申請被拒。補充材料的申請者最後通過率也顯著下降，2018年為62%，而2017年是74%，2016年是79%。
儘管外包公司的H-1B申請被拒比率不斷增加，但哈佛大學教授Ron Hira認為H-1B改革仍然不徹底。他說，數據顯示，外包公司仍然是H-1B最大的受益者。
今年截至目前，印度的Tata已經接到近1200個新的H-1B簽證，是所有公司中最多的。不過，USCIS還沒有完成今年的簽證處理。
聯邦數據顯示，去年所有新 H-1B簽證批准數量相比前年減少了近9%，降到了8.79萬個。儘管H-1B有年度上限，但該上限不包括豁免的雇主，比如大學和非營利研究機構。
H-1B續簽方面
去年，H-1B的延期申請獲准數量也減至約24.71萬個。
H-1B的延續申請在2015年後顯著增加，因為有新規則要求雇員換公司時，H-1B雇主必須申請簽證延續。而簽證延續的拒簽率去年也飆升至近10年來最高水平 。但去年的批准率仍比2009年高。
皮爾斯說，此外，導致簽證延續申請增多的因素還有：批准短期簽證，導致頻繁需要申請簽證延續；綠卡受阻，導致H-1B持有者常年需要續簽H-1B。
新公布的數據除了列出了H-1B簽證總數（批准和拒絕的數量）之外，還包括是否每個H-1B簽證申請者或申請延期者都收到了初步批准和拒絕的通知。 但數據沒有包括結果待決的案例，也不包括被拒簽後上訴的案例。◇
責任編輯：方平
