史海鉤沉

國際先驅論壇報:中國的”農民英雄”

(http://www.epochtimes.com)

新生9月24日訊】國際先驅論壇報9月19日發表華盛頓郵報記者走訪中國大陸五省農村後寫出的報導,以湖北一個村莊為例,讚揚”農民英雄”正在為爭取自由選舉和減稅而鬥爭。

報導說,湖北省東潭村(譯音)45歲的姚立發(譯音)和68歲的嚴慶錦(譯音)為村民們帶來了一場革命。但這是一場使中國領導層深為不安的革命。在過去兩年中,姚和嚴兩人幫助這個1500人的村子趕走了由鄉鎮政府指定的村長,舉行了新的村委會選舉,促使警方調查前任村長的腐敗貪污,並且領導了一場至今仍在繼續的抗稅運動。中國十三億人口的百分之七十生活在農村,嚴和姚屬於中國農村反抗的先鋒戰士。他們似乎是極不相稱的一對:姚是當地的人大代表,出名的脾氣火爆,談吐粗魯,而嚴則是一位退休教師,曾在一系列政治運動中受迫害。這兩位都是被稱作新”農民英雄”的一類中國人,他們所代表的挑戰,在於要求農村地方政府守法,允許農民選舉村幹部,並抵制貪得無厭的強徵稅費。農村的反抗提供了理解今日中國權力的重要啟示。盡管允許中國最貧困的人口選舉村幹部已有十五年,致力於引進民主機制的前途仍屬未知--阻力來自當局不願將權力讓給人民,盡管這些人民正是共產黨當初賴以獲得革命成功的基礎。這些衝突同時揭示出中國農村的深刻不滿,以及活躍分子開始進行聯絡,以挑戰正在衰退的黨的權威。

報導注意到中共領導將於11月8日在北京召開黨的第16屆代表大會,屆時將會產生新一代的領導班子,這將是自1989年鎮壓天安門廣場民主運動以來最重要的政治轉型。不過,在中國五省區旅行的一個月顯示出,中國老百姓中最為普通的那些人當中蘊育著日益增長的強烈要求,支持黨進行比現在正在考慮的更為廣泛系統的政治改革。

對農民和他們的英雄來說,這個問題極其重要。姚和嚴經常受到懲處的威脅。敢於反對地方領導的村民通常會遭到毆打或者監禁,有時還會被謀殺,最經常的就是被當地政府孤立。

報導說,為了接受採訪,河南的村幹部李雲志(譯音)鑽進一輛車,漏夜駛往北京,成為北京流動農民人口中難以辨認的一員後,才覺得可以安全地說話。如果是在他的家鄉,地方當局就會阻止他說出真相。五月份時,他被選為南社村(譯音)的人大代表,但是縣政府取消了他的代表資格。他是一年之內第二位被該縣政府取消選舉結果的,因為他們村的幹部帶頭抗議稅費負擔和日益惡化的官員腐敗。在他之前,孔步堡(譯音)去年被選為村長以後,縣政府不但把他罷免,而且判了他監禁一年的徒刑,因為他”妨害公務”,起因是去年十一月的一次抗稅鬥爭,當時官方派出了一千多名警力到南社村鎮壓。

中國於八十年代末允許村民選舉村長,主管該項選舉的民政部說,在中國的八十萬個村莊,60-70%的村民選舉是成功的,”自由公正”。

但是姚認為事實並非如此。在八月份的一份關於湖北省潛江市(譯音)屬下354個村的報告中,姚得出的結論是,只有不到5%的選舉是民主的。他發現,自1999年的選舉以來,當局已經非法裁撤了187名選舉產生的村長,換上了上面指派的幹部。一位49歲的退伍軍人村幹部賀賢貴(譯音),數次被撤職,但又數次重新在選舉中獲勝。

不過,政府要控制,已經是很困難了。自從實施村級選舉,農村抗議活動迅速擴大。中原地區被一系列抗議震動,其中有些還是流血衝突。對衝突的起源說法不一。中國的老一代將其歸罪於民主,說是農民過於落後,無法承擔與選舉俱來的責任。而傾向西方的改革者們則認為責任在於鄉鎮政府,不斷從農民身上榨取越來越多的稅收。

九十年代早期,鄉鎮政府平均工作人員數字為30人。據中國研究者的數字,現在的平均數已超過100人。如今的中國農村,地方行政開支的70%是在人事工資上。對農民來說,官員數目的暴脹意味著稅費的增長。農民收入發生了自1978年開始經濟改革以來最嚴重的下降,而且這種下降還會繼續惡化。鄉鎮企業在90年代初期曾是鄉村增長的動力,現在卻在全國範圍內面臨崩潰。地方工業曾為鄉鎮財政和農民收入做出巨大貢獻。此外,農產品價格預期將進一步跌落,因為中國加入世貿組織的條件包括了向國外競爭者開放市場。

農民更沉重的負擔還來自於中央政府致力於--通過一項1994年的稅制改革計劃--在全國稅收中提取更大分成。鄉鎮和縣級政府因此而面對比以往要少的教育和健康經費。

世界銀行四月發表的一份報告得出的結論是,中國地方財政系統”功能紊亂”。鄉鎮及村級行政已迫使農民交納額外雜費,並向銀行借貸。中國的研究者說,44,000個鄉鎮欠債達240億元,平均每家欠債5千萬元。全國80萬個村莊的欠債總額估計高達此數的二倍。

稅費是東潭(譯音)鬥爭的中心。矛盾的一方是東潭村,另一方是該村所屬的竹根潭(譯音)鎮。2000年春季,鎮政府展開了一場徵稅運動,派出官員帶領工作隊,帶著本地痞子,每人給4塊錢現金,一包香煙,還有牙刷和毛巾,下鄉去強迫農民交稅。

總共有19名村民被打並被關進中國農村普遍存在的”學習班”。受害者之一的曾祥軍(譯音)不是由於沒交稅才被關押,地方官員承認,關他是因為他老找麻煩。最近的一次,他曾公開村幹部向在校學生索費的情況,而那本應是義務教育。

被放出來以後,曾(祥軍)就去找退休教師嚴。

嚴和姚在2000年的十月給潛江市政府寫過一份報告,歷數”學習班”裡的侵權狀況。市委書記張衛東(譯音)建議相關領導應當受到批評,但不要提起訴訟。姚和嚴仍不放鬆。他們又發現了村裡前次選舉的問題;1999年9月28日的選舉中,有個人自己投了100次票,而且候選人是先由黨領導指定的,這都違反了中央政府的規定。

第二年,村裡和鎮裡一直頂著幹了一整年。到2001年1月,鎮領導同意了舉行一次新選舉,可是不久又改了主意,並且單方面指定了一個新的村委會。村民們簽署了一份申訴書,交給姚帶往北京,向全國人大投訴。

姚和嚴堅持在村裡動員群眾,舉辦關於法律、民權、稅費的講座和討論。便衣警察記錄了他們的演說,以尋找反黨的證據。”那真是面對面的鬥爭,”嚴回憶說,”真是鬥昏了天。他們有汽車,有行動電話,而我們有法律。”

壓力最後帶來了結果。2001年4月6日,東潭村舉行了第一次自由選舉。選上的是曾祥軍,那位因為批評學校亂收費而遭到關押的農民。

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