美高層訪印尼菲律賓 為應對台海開戰布局?

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【大紀元2022年11月22日訊】(大紀元記者張婷綜合報導)儘管拜登總統對外表示,他不認為中共攻台迫在眉睫,但他的政府似乎在不動聲色地為台海開戰布局。週一(11月21日),副總統賀錦麗和國防部長奧斯汀分頭訪問菲律賓和印尼,這兩個國家對應對台海危機具有戰略意義。

11月14日,美國總統拜登和中共領導人習近平在印尼舉行會面。兩人並沒有解決在台灣問題上的分歧。拜登會後表示,他不認為中共很快會攻打台灣,但這並不代表美國放鬆了對台海爆發戰爭的警惕。

美國為何無法對中共侵台威脅掉以輕心

《日經亞洲》前中國分社社長的中澤克二(Katsuji Nakazawa)11月17日發文說,是否會攻打台灣最終只有一個人知道,那就是習近平本人。克二認為,至少在未來五年內,國際社會應該為台海可能爆發危機做好準備。

他解釋說,儘管習近平獲得了第三個任期,但戰爭威脅仍然揮之不去。這是因為他沒有在二十大上實現成為終身領袖的最終目標,這在國內政治中製造了不平衡,也變成了威脅國際安全的問題。習是否會把武統台灣變成實現這一目標的一個選項?這是外國公司現在必須擔心的事情。

克二說,台灣統一無疑將使習近平在成就上能夠比肩毛澤東,並使他在2027年的二十一大上獲得第四個任期。國際社會別無選擇,只能為一場表面上是台灣問題的長期危機做好準備,至少在未來五年是這樣。

《日經亞洲》報導,洛伊研究所(Lowy Institute)東亞高級研究員理查德‧麥格雷戈(Richard McGregor)表示,儘管習近平在印尼召開的20國集團峰會期間,似乎改變了外交劇本,顯得比他的「戰狼外交官」更加溫和,但中共的基本目標或野心並沒有改變。「認為我們正在進入一個新的穩定時代的想法,是有誤導性的。相反,(中共)正在努力爭取某種外交平衡。」麥格雷戈說。

另外,從五角大樓最近的講話中也可以看出,美國並非對台海局勢放鬆了警惕。美國國防部長奧斯汀11月19日在加拿大舉行的「哈利法克斯國際安全論壇」(HFX)會議上說,中共在台灣海峽的軍事活動越來越具有挑釁性,中共軍隊的飛機幾乎每天都以創紀錄的數量在台灣附近飛行。危險的中共軍隊數量急劇增加,攔截在南海和東海國際空域合法活動的美國和盟國部隊。

除了公開指出中共威脅外,美國政府也在亞洲國家積極布局,為應對台海開戰做準備。菲律賓和印度尼西亞是美國在這一努力中所尋求聯合的兩個關鍵國家。

賀錦麗訪問菲律賓 菲國為何如此重要

美國副總統賀錦麗週一訪問菲律賓,成為拜登政府對該國的最高級別訪問。賀錦麗此行不僅尋求加強兩國關係,同時,美方也尋求在菲律賓加強軍事存在。

2022年11月21日,美國副總統賀錦麗與菲律賓總統馬科斯會晤。(Haiyun Jiang/POOL/AFP)

菲律賓的地理位置使得該國在美國威懾和應對中共攻台的計劃中,處於核心地位。菲律賓駐美大使羅穆亞爾德斯(Jose Manuel Romualdez)說,台灣的緊張局勢會成為賀錦麗和菲律賓總統馬科斯會談的焦點之一。

菲律賓之所以如此重要,是因為美國在印太地區的五個條約盟國(澳大利亞、韓國、日本、菲律賓和泰國)中,菲律賓距離台灣最近,其最北端的呂宋島(Luzon)距離台灣僅200公里(120英里)。

軍事分析人士說,如果美軍能獲准進入菲律賓,將使中共武統台灣的任何企圖變得更加複雜。

路透社報導,曾在川普(特朗普)政府擔任五角大樓東亞事務最高官員的蘭德爾‧施里弗(Randall Schriver)等專家說,呂宋島對美國陸軍具有極大意義,特別是作為火箭、導彈和火炮系統的潛在發射地點,可用於對抗中共對台灣的兩棲入侵。

前菲律賓總統杜特爾特對華盛頓的敵意和親共,曾導致美菲關係一度緊張。施里弗說,在馬科斯的領導下,擴大美國軍事准入的政治環境似乎正在改善。

馬科斯上任菲律賓總統後,美國一直積極提升兩國關係。拜登已經和馬科斯進行了兩次會面,國務卿布林肯也於今年8月對菲律賓進行了訪問。

菲律賓將在多大程度上允許其領土被用來保衛台灣尚不清楚。但總統馬科斯9月份接受彭博社採訪時說,由於菲律賓地理上靠近中國和台灣,如果台海開戰,菲律賓將不能「倖免災難」,菲國在軍事上無能力自己打仗,必須依靠盟友。

馬科斯週一告訴賀錦麗,考慮到印太地區的「動盪」局勢,兩國的牢固關係變得更加重要。「我看不到一個沒有美國的菲律賓的未來。」

華盛頓和菲律賓正在推進「加強防務合作協議」(EDCA)。EDCA允許美國進入菲律賓軍事基地進行聯合訓練,預先部署裝備,並建造跑道、燃料庫和軍事住房等設施,但不允許長期存在。

美國已提議在目前的五個EDCA站點的基礎上增加更多站點,加深兩國合作。

上週,菲律賓軍方首腦巴卡羅梅‧巴卡羅(Bartolome Bacarro)表示,美國提議將納入EDCA協議之下的軍事基地增加一倍,也就是新增加五個軍事基地,其中一個設在面對南海的巴拉望島。

巴卡羅說,美國提議的兩個新地區位於卡加延省北部。卡加延島與台灣隔海相望,如果中國(中共)與台灣之間的緊張局勢惡化,卡加延島可以成為一個重要的前哨基地。

他說,其它擬議地點包括巴拉望省和三描禮士省。它們都面向南中國海,並允許美國在有爭議的水域附近駐軍,以支持菲律賓軍隊。

路透社報導,華盛頓戰略與國際研究中心的東南亞問題專家格雷戈里‧波林(Gregory Poling)認為,考慮到菲律賓與台灣的距離和對美國的條約義務,菲律賓要在台海衝突中保持中立極其困難。菲律賓不僅將是台灣難民最可能的目的地,而生活在台灣的大約15萬菲律賓人將受到任何中共攻擊的威脅。

「他們在聯盟下對美國有承諾」,波林說,「因此,如果他們希望美國在南海問題上提供支持,美國將期望菲律賓在台灣問題上提供支持。」

中共宣稱對菲律賓巴拉望島附近海域和南海大部分地區擁有主權,引發菲律賓的抗議。

美國瞄準另一關鍵國家印度尼西亞

美國國防部長奧斯汀週一和印尼防長帕拉波沃‧蘇比安托(Prabowo Subianto)會面,在中共海軍在印太地區的活動不斷增加之際推動加強防務關係。

奧斯汀在會面後的聯合新聞會上說,他們討論了深化兩國夥伴關係的方法,包括通過擴大互操作性和增加國防教育投資。

2022年11月21日,美國國防部長奧斯汀(左)和印尼防長開完新聞會後離開。(WILLY KURNIAWAN/POOL/AFP)

他還說,美國很自豪與印尼合作,共同推進自由開放的印太願景。

帕拉波沃告訴奧斯汀,他很樂意與美軍合作。他說,幾十年來,印尼和美國軍人「在行動、訓練和教育、軍事武器、聯合演習、密集和廣泛的專家交流以及我們國防官員之間的高層會議等許多方面」進行了合作。

但帕拉波沃同時也表達了印尼的中立立場,表示該國始終採取努力與所有國家,特別是所有大國保持最佳關係的立場。

雖然印尼和中共總體上保持積極的關係,但雅加達對中共侵擾其在南海的專屬經濟區表示關切,中共聲稱擁有幾乎整個南海。

帕拉波沃說,儘管與中方可通過對話解決這些問題,「但我們也確實強調,印尼將捍衛其主權,我們將捍衛我們的獨立」。

中共和東南亞國家聯盟的四個成員國對南海擁有重疊的主權主張。

帕拉波沃說,印尼政府即將做出從波音公司購買F-15噴氣式飛機的決定。奧斯汀表示,這一採購將提高互操作性。

帕拉波沃還說,印尼支持美國繼續在印太地區存在。「在我們有需要的時候,美國一直是我們的好朋友。」奧斯汀則說,兩國將舉行更多的聯合演習。

在台海危機爆發時,印尼的角色也不容美國忽視。這也是美國尋求加強與印尼關係的原因之一。

美國總統拜登和印尼總統佐科‧維多多(Joko Widodo)在11月14日舉行了會面。白宮隨後發布的一份題為「加強美國-印尼戰略夥伴關係」的概況,表示將幫助印尼海事安全局採購無人機,培訓飛行員並提高維護技能,以增強該機構的海洋領域意識能力。

曾任日本駐印尼大使的石井正文(Masafumi Ishii)說,這有一個對中共的威懾因素。他說:「如果馬六甲海峽在台灣的緊急情況下被封鎖,印尼控制著替代的咽喉要道,在這種情況下,這些咽喉要道將變得至關重要。」

「雖然通過對話管理美中競爭的努力,是一個值得歡迎的發展,但通過加強威懾讓中方感受到失敗的風險也很重要。」石井正文說。

責任編輯:林妍#

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