【大紀元2026年04月30日訊】（大紀元記者王亦笑德國報導）德國法定養老金對許多民眾而言，已越來越難以支撐晚年基本生活。一項歐洲範圍的最新研究顯示，在歐洲各國中，有24個國家出現「養老金赤字」，僅有四個國家不存在「養老金缺口」，也就是說國家養老金能夠完全涵蓋老年人的生活開支。
德國老年貧困問題加劇
法定養老金長期以來被視為德國社會保障體系的核心支柱，然而最新數據卻呈現出日益嚴峻的現實：越來越多退休人士的養老金收入已不足以支付日常開銷。
根據統計平台Statista的數據，2024年德國有將近74萬人需要依賴「老年基本生活保障」，人數創下歷史新高。此外，65歲以上人口中，有19.6%處於貧困風險邊緣。
所謂的「老年基本生活保障」，是針對收入和資產不足以維持生活的老年人或完全喪失勞動能力者提供的國家救助，涵蓋必要生活費用、住房、取暖及醫療保險等開支。凡已達法定退休年齡、或永久完全喪失勞動能力、年滿18歲且居住於德國者，皆有資格申請。與一般社會救助不同，只有當申請者的子女或父母年收入超過10萬歐元時，才會要求其子女或父母提供經濟支持。
在一般的社會救助中，如果申請人需要國家幫助，社會局原則上會先要求其直系親屬（子女對父母、父母對子女）履行「家庭內部扶養義務」，也就是讓有能力的子女或父母先出錢。但在老年基本生活保障（Grundsicherung im Alter）這項補助中，只有當子女（或父母）每年的毛收入超過10萬歐元時，社會局才會要求他們提供經濟支持。如果子女或父母的年收入低於或等於10萬歐元，則完全不要求他們出錢，也不需要他們提供經濟證明。申請人可以直接獲得國家補助，而不必依賴子女。
德國聯邦統計局的數據也印證了這一趨勢：目前德國共有1330萬人生活在貧困風險線以下，占總人口的16.1%。歐盟將貧困風險線定義為低於全國中等等值收入60%的水準。
根據德國聯邦統計局數據，去年德國單身人士的貧困線為每月1,446歐元（2024年：1,380歐元）。相對地，德國養老保險機構指出，截至2024年底，法定養老金的平均月領取額約為1,143歐元。男女之間的差距依然顯著：男性平均領取約1,372歐元，而女性的平均養老金僅為961歐元。
目前德國老年基本生活保障的標準金額為單人每月563歐元（不含住房與取暖費用）。然而，許多符合資格的老人並未申請該項補助。根據聯邦勞工與社會事務部的《貧富報告》，估計58%至88%的符合資格老人未提出申請。德國社會福利協會VdK指出，未申請人數至少與實際領取人數相當。
全歐分析：僅四國無「養老金缺口」
德國絕非唯一面臨老年貧困問題的國家。一項新的全歐分析顯示，僅有四個國家的退休人士能夠僅靠國家養老金維生。
數據研究機構DataPulse的一項全歐調查揭示了該問題的實際嚴重程度。研究人員將平均國家養老金與60歲以上人群的實際生活成本進行了對比。該分析基於2023年物價水平的通脹調整後數據。
結果非常明確：僅有四個歐洲國家的養老金與生活成本比值呈正向。這四國分別為：羅馬尼亞、捷克、波蘭與西班牙。在這些國家，平均國家養老金高於老年人的普通月支出。羅馬尼亞以21%的盈餘位居榜首，其次是捷克（18%）、波蘭（4%）和西班牙（3%）。
然而，在歐洲其它地區，收入與支出之間卻存在巨大差距。根據該研究，共有24個歐洲國家均出現「養老金赤字」，即養老金不足以支付老年生活開支。
德國屬於明顯的「赤字國家」。根據該研究，德國平均年養老金毛額約為19,138歐元，而60歲以上單人家庭的平均年生活開支約為28,663歐元，年度缺口高達約9,500歐元。換言之，德國法定養老金僅能覆蓋實際生活成本的大約三分之二。
在赤字國家中，德國以33%的缺口率處於中游位置。情況更嚴重的國家包括克羅地亞（40%）、斯洛維尼亞（39%）、匈牙利（38%）及挪威（37%）。對許多退休人士而言，這意味著他們必須仰賴儲蓄、私人退休金、家人的支援，或是從事額外的工作。
住房與食品是最大的開支項目
研究指出，歐洲老年家庭的開支高度集中。在德國，居住相關費用（含房租、水電、瓦斯、暖氣等）占老年家庭總開支的34%，為最大宗；其次為食品與非酒精飲料，占11%；交通及休閒文化活動各占11%。
DataPulse分析強調，在幾乎所有歐洲國家，老年人約一半的開支都集中在「居住」與「食物」這兩大項目上。居住成本（尤其是房租與能源費用）的波動，對退休金的實際購買力構成最大威脅。即使許多國家會定期調整養老金以因應通貨膨脹，但若住房與能源價格漲幅高於整體物價，指數調整仍難以完全跟上。
爭議：法定養老金是否僅為「基礎保障」？
在此背景下，德國總理默茨（Friedrich Merz，基民盟CDU）近日的表態引發激烈討論。他在銀行業協會的演說中明確表示，法定養老金未來將主要扮演「基礎保障」的角色，已無法繼續確保退休者的生活水準。默茨呼籲，必須大幅擴大資本積累型的企業年金與私人養老金制度，不能再僅依賴自願參與。
此言一出，立即遭到執政聯盟內社民黨（SPD）的強烈反對。社民黨祕書長蒂姆‧克呂森多夫（Tim Klüssendorf）表示，社民黨將對任何將法定養老金降格為純粹基礎保障的嘗試進行「堅決抵制」。他強調，對超過半數的德國民眾而言（德國東部地區高達四分之三），法定養老金仍是退休後唯一的收入來源。社民黨黨團副黨魁達格瑪‧施密特（Dagmar Schmidt）亦警告，此類言論恐加劇民眾的不安。
綠黨、左翼黨及薩拉‧瓦根克內希特聯盟（BSW）等反對黨也批評默茨的說法，認為在缺乏可靠替代方案的情況下削弱法定養老金，將使數百萬民眾陷入困境。左翼黨主席伊內斯‧施韋特納（Ines Schwerdtner）也發表了尖銳批評，她稱此舉是「向國內數百萬辛勤勞動的人民宣戰」，並警告此類政策可能進一步動搖民眾對政治的信任。
歐洲養老金與生活成本比較
DataPulse研究同時顯示，2023年歐洲各國平均年養老金差異極大：盧森堡最高達34,413歐元，塞爾維亞最低僅4,239歐元，歐盟平均值為17,321歐元，德國的19,138歐元略高於平均。
老年生活成本同樣差距懸殊：盧森堡高達52,168歐元，保加利亞僅4,558歐元，羅馬尼亞4,772歐元。德國、法國、意大利等大國則介於24,000至29,000歐元之間。
研究指出，在挪威、盧森堡、斯洛伐克等養老金覆蓋率較低的國家，老年貧困率卻相對較低，關鍵在於這些國家大力發展企業年金與私人儲蓄，形成多支柱的退休金體系，而法定養老金主要承擔基礎保障功能。
這項歐洲研究再次提醒，各國需正視人口老化與養老金可持續性的挑戰，單靠傳統現收現付制的法定養老金，已難以獨力支撐老年人的生活品質。
責任編輯：周仁#
