【大紀元2026年05月16日訊】（大紀元記者蔡溶紐約報導）近期，紐約市多個華人社區高度關注的遊民收容所建案，相繼被市樓宇局（DOB）行政暫停（on hold）或遭提出異議（objection）。雖然市政府持續推動遊民收容設施建設，但多個爭議項目遇阻，基本都卡在這兩條法律紅線之上：
第一類，是涉及紐約市都市規劃委員會（City Planning Commission，CPC）的「旅館特別許可證」問題；第二類，則是涉及紐約市環保局（DEP）的「雨水工程許可」問題。
目前，涉及雨水工程許可問題的有：布碌崙羊頭灣U大道Coyle街2134號遊民所，法拉盛「玉蘭花園」，班森賀86街2501號遊民所（同時也涉及CPC特別許可問題）。
涉及CPC特別許可問題的則有：曼哈頓華埠東百老匯91號遊民所，史坦頓島南灘空地Arthur Kills 4932號遊民所，班森賀86街2501號。
一、羊頭灣U大道
羊頭灣U大道遊民所爭議，集中在相鄰地塊的拆除工程。居民指出：該地塊依法應先取得雨水工程許可，但目前查無明確核發紀錄。然而開發商仍繼續推進拆除作業。
居民因此向紐約市標準與上訴委員會（BSA）提出上訴，主張：若相鄰地塊的拆除程序違法，則整個土地分割、拆除工程乃至主體建案，都可能在法律上「連帶失效」。
案件已在2025年底獲得BSA受理，目前在等待排期聽證。
二、 法拉盛玉蘭花園
相比羊頭灣，法拉盛「玉蘭花園」的情況更加敏感。該項目由亞平會與「城市資源研究所」（URI）共同開發，今年3月中旬落成剪綵。但今年1月底居民已向BSA投訴，項目在未取得DEP雨水工程許可的情況下推進施工，該投訴已獲得受理，案件號為2026-02-A。
根據樓宇局（DOB）網站資料，玉蘭花園的建案已於4月24日被標示為「暫停處理」（on hold），而原定6月21日到期的臨時入住證（TCO）是否能順利延期，仍有待观察。本報取得的文件顯示，DOB已於4月30日致函BSA，指出因案件涉及是否違反環保局（DEP）雨水工程規定，已發出「撤銷意向通知」（Notice of Intent to Revoke，NOI），並警告施工核准可能被撤銷。
通知指出，開發前須先取得DEP許可，且在核發入住證（CO）前必須取得雨水維護許可；未遵守相關規定將導致現有許可面臨撤銷風險。
如果撤銷成立，整個項目將無法取得最終入住證。對此，亞平會新任副執行長姚久安15日回應表示，項目「所有許可都已獲批」，市府也未要求關閉，目前已有約28戶過渡家庭入住，運作一切正常。她表示，亞平會已向樓宇局提交說明文件，但至今未獲回覆；而任何投訴都會啟動BSA的標準程序性調查，並不代表案件本身有問題。
目前外界的關注在於：玉蘭花園已有多戶帶著孩子的過渡家庭入住，雖然亞平會強調許可問題最終可獲解決，但若最終CO出現變數，政府仍需面對如何安置已入住家庭的實際安排，後續處理也將考驗標準上訴委員會（BSA）的裁量。
三、東百老匯91號
曼哈頓華埠東百老匯91號原屬「臨時性酒店」，依規定若作為遊民收容用途，可豁免 CPC的旅館特別許可。但開發商後來將一樓與地下室改作「醫療診所」，且診所由獨立醫療單位營運，性質已與原本的臨時酒店用途不同。
樓宇局文件顯示，開發商曾要求豁免旅館特別許可，理由是該建築為既有酒店，僅變更部分樓層用途增設診所，因此不需申請 CPC 特別許可。但DOB系統最終未予批准。
社區人士認為，這並非行政裁量問題，而是法律上缺乏豁免空間。儘管東百老匯91號的內部裝修已完成，DOB仍未核發相關入住證甚至完工確認（sign off）。社區人士認為，若開發商無法取得CPC的特別許可，該案未來將極難合法推進。
四、史坦頓島與86街
史坦頓島與班森賀86街2501號的情況則較為類似。
依分區規定：若要豁免CPC旅館特別許可，開發方必須已與遊民服務局（DHS）簽署「有效合約」。但兩處項目提交的均為「準備合作」的意向信，並非正式合同，無法符合《紐約市分區條例》第32-153條所要求的豁免條件。
DOB紀錄顯示，史坦頓島項目已有六份文件被行政凍結，並於4月2日收到正式異議（objection）。班森賀86街項目的法律問題與此相同，居民已向BSA提出上訴，核心爭議即在於開發商是否具備「有效合約」。
在2025年底針對86街居民分區挑戰的裁決中，DOB也承認目前提交的DHS信函「並非書面協議」，但仍允許項目繼續推進，只要求在核發TCO或CO前補交正式文件。然而，居民質疑DOB的做法違反自身規定，認為CPC旅館特別許可依法只能「豁免」不能「延後」。
總體而言，相比CPC特別許可，雨水工程問題其實更難解。原因是CPC還有「豁免」空間，但雨水工程完全沒有。法律明文規定：不論公共還是私人項目，都必須遵守。
目前，多數案件已進入BSA程序，相關爭議仍在審理中。社區人士指出，這些項目被行政擱置，反映出在推動遊民收容設施的同時，仍需依循既有的法律與程序；後續如何處理，將取決於主管機關與BSA的進一步判定。
責任編輯：鄭樺
