【大紀元2026年05月22日訊】（大紀元記者夏雨綜合報導）週五（5月22日），美國公民及移民服務局（USCIS）表示，在美國調整移民身分以獲得綠卡的外國人，必須透過國務院從境外申請。也就是說，要求大多數居住在美國的臨時簽證持有人和基於人道主義理由獲准入境者（humanitarian parolees）必須返回母國，申請並完成其綠卡審批程序。
這份由USCIS發布的政策備忘錄，指示該局官員將身處美國境內的「身分調整」（adjustment of status）申請，視為一種「特殊形式的救濟」。該備忘錄指示官員在決定是否需要特殊救濟時，應逐案考慮相關因素和資訊。
哪些人受影響
《華爾街日報》報導，根據這項新政策，大多數外國人——從科技工作者到美國公民的配偶——若想在美國境內申請永久居留權，必須證明自己面臨「特殊情況」，否則其申請將面臨被拒風險。大多數申請人將被要求前往海外的美國領事館提交申請；在此過程中，他們面臨著喪失其在美國境內原有合法身分、且無法重返美國的風險。
這一變革標誌著美國移民體系數十年來運作模式的重大轉變，影響範圍將涵蓋非法滯留美國的移民，以及由美國企業擔保聘用的外國專業人才。
新舉措也將對數百萬非法滯留美國的移民產生尤為的深遠影響。這些移民通常通過與美國公民結婚，或等待其美國公民子女年滿21歲後由子女做擔保，從而獲得合法身分。而無合法身分的移民一旦離境，他們將面臨3年至終身不等的禁止入境處罰。
移民局怎麼說
「我們正在回歸法律的初衷，以確保外籍人士能夠正當、有序地通過我國移民體系。」美國公民及移民服務局發言人扎克‧卡勒（Zach Kahler）在一份聲明中表示，「從現在起，任何身處美國境內的臨時訪客若想申請綠卡，除特殊情況外，均須返回其母國進行申請。」
聲明還說：「當外籍人士從母國提交申請時，將減少尋找並驅逐那些在居留申請被拒後，選擇『轉入地下』並非法滯留美國人員的必要性。」
該聲明指出，那些持非移民簽證（包括學生、臨時工和遊客簽證）來到美國的人士，按規定應僅在美國作短期停留，且須出於特定目的。
卡勒表示：「我們的移民體系旨在確保他們在訪問期滿後離境。他們的訪問不應被用作獲取綠卡流程中的第一步。」
他在聲明中進一步說：「嚴格依法辦事，意味著絕大多數此類案件將由美國國務院通過其駐外領事機構進行處理；這有助於騰出USCIS有限資源，使其能夠集中精力處理其管轄範圍內的其它案件，包括針對暴力犯罪和人口販運受害者的簽證、入籍申請以及其它優先事項。」
他表示，這一流程將「使我們的移民體系更加公平、高效」。
半數綠卡申請人在美境內提交申請
NBC新聞報導，USCIS前官員道格‧蘭德（Doug Rand）透露，在通常年份裡，約有100萬人申請綠卡，其中半數申請人是在居住於美國境內期間，通過調整身分方式提交申請的。
負責監管USCIS的美國國土安全部（DHS）表示：「這項政策將使我們的移民系統按照法律預期運作，而不是鼓勵鑽空子。」
USCIS表示，新政策將釋放機構資源，使移民局能夠專注處理其它案件。
移民律師向美國廣播公司新聞（ABC News）表示，這項新政策可能會影響數十萬持有臨時工作簽證、且正身處美國境內尋求獲得永久居留權的人士。
紐約移民律師羅莎娜‧貝拉爾迪（Rosanna Berardi）指說，這項政策將波及所有已在美國境內提交綠卡申請且申請尚在審理中的外籍人士，其中包括合法工作的外籍雇員，以及基於人道主義理由獲准入境的人士。
此外，任何在海外領事館被拒簽的申請人，均無任何法律途徑，可對拒簽決定提起申訴或挑戰。
週五的移民政策變化是美國總統川普（特朗普）就職以來，為收緊移民政策而採取的一系列措施中最新一項。
去年，川普政府縮短了學生、文化交流訪客和媒體人員的簽證有效期限。
今年1月，美國國務院宣布，自川普上任以來，已撤銷了超過10萬份簽證。
責任編輯：李琳#
