8月6日下午，在白宮橢圓形辦公室，川普在鏡頭前簽下兩道行政命令，一道叫「繼續守護美國公民身分的意義與價值」，一道叫「終結生育旅遊」。他當場對記者說了句話，大意是最高法院6月那個判決很不幸，票數很接近，所以現在要做些調整。
這句話透露了整件事的來龍去脈。
最高法院到底判了什麼？
6月30日，最高法院在Trump v. Barbara案中，以6比3推翻了川普2025年上任第二天簽署的那道行政命令。首席大法官羅伯茨寫下的關鍵一句是：父母非法或臨時居留於美國者，其在美出生的子女同樣「受美國管轄」，依憲法出生即為公民。
換句話說，出生公民權沒有被削弱，川普輸了官司。
關鍵突破
美利堅合眾國憲法第十四條修正案（Fourteenth Amendment）的「公民權條款」規定：
“All persons born or naturalized in the United States, and subject to the jurisdiction thereof, are citizens of the United States...”
（凡在美國出生或歸化並受其管轄的人，均為美國及其居住州之公民。）
1898 年著名的「黃金德案」（United States v. Wong Kim Ark）確立了合法常住外國人在美所生子女享有出生公民權。然而，最高法院在 Trump v. Barbara 案中的最新裁決，首度對「受其管轄」（subject to the jurisdiction thereof）的定義進行了限縮與重新解釋。
也就是說，八月這兩道新命令，是在輸掉之後改用另一種打法：不再全面推翻，而是切出幾類特定情形。
重點一：4種情形不予承認
第一道命令指示聯邦機構，遇上父母雙方均非美國公民的以下情形，不簽發承認公民身分的文件：
1. 父母一方屬「敵國外人」，包含被指定的外國恐怖組織成員。
2. 父母一方是未享外交豁免權的外國政府僱員。
3. 父母透過商業交易換取子女的公民身分，包含代孕安排。
4. 子女出生在沒有聯邦法律賦予公民權的美屬領土或領海。
第3項是這次最受關注的，這是聯邦政府首次在行政命令層級，把商業代孕與赴美生子並列。
重點二：生育旅遊改由簽證端卡關
第二道命令走的是另一條路：授權國務卿與國土安全部長，依《移民與國籍法》第215條（a）款，對「以在美產子為目的」持非移民簽證入境者，拒發簽證、撤銷旅行授權、拒絕入境或予以遣返。命令中設有人道理由與國家利益的例外。
也就是說，這一道不碰孩子的身分，直接卡在門口。
過去數十年，中東、東歐、東亞及拉美的高淨值與中產階級常將「赴美生子」或「赴美代孕」視為家族資產配置與身分避險的管道。這兩道命令基本上宣告了這條「低成本 / 商業化美籍獲取通道」正式關閉。
重點三：這件事還沒完
命令簽了，不等於就此定案。行政命令不是法律，它是總統對聯邦機構下的指示，效力止於行政部門，法院隨時可以擋。
Trump v. Barbara案的原告方是美國公民自由聯盟（ACLU），那一仗他們打贏了。這兩道新命令是否又會被告上法庭、能撐多久，短期內恐怕還有得看。
順帶學一個字：surrogacy
政策的是非留給讀者判斷，我們只講這個字。
surrogacy中文譯作代孕，來自surrogate。這個字最早跟生育一點關係都沒有，意思就是代理人、頂替者——站到別人的位置上，把那個角色扛起來。
它進入英語六百年了，早年專指主教的代理、法官的代理。紐約州至今還有一個叫Surrogate's Court的法院（遺囑檢驗法院），管遺囑和遺產。為什麼叫這個名字？因為人走了，總得有人站在他的位置上把身後事辦完。
要到1978年，也就是世界第一個試管嬰兒出生那年，英語才給這個老字添了一個新義項：懷著別人受精卵的女性。
所以surrogate mother不是「替代的母親」，是「站在母親位置上懷孕的人」。
讀新聞時要分清四種：
commercial surrogacy：商業代孕，有報酬。
altruistic surrogacy：無償代孕，只補償必要費用。
gestational surrogacy：妊娠型代孕，代孕者與胎兒無血緣。
traditional surrogacy：傳統型代孕，代孕者同時提供卵子
這次的命令咬住的是第一個。
最後提醒一件容易鬧笑話的事：美國政治新聞裡出現surrogate，十有八九不是代孕，而是競選代言人，即替候選人出席活動、上節目、擋子彈的那些人。
The candidate sent his surrogates to the Sunday shows.（候選人派了代言人上週日的政論節目。）
English Corner
surrogate [ˈsɜːrəɡət]：代理人、替代者、（美國政治）競選代言人
surrogacy [ˈsɜːrəɡəsi]：代孕
birthright citizenship：出生公民權
birth tourism：生育旅遊
executive order：行政命令（不是法律，是總統對聯邦機構的指示）@*
作者簡介：老哈利在國內有超過15年的一線教學經驗，曾在新東方英語等一線英語培訓機構教授雅思託福等，並創辦自己的英語培訓學校，所開設之「中老年實用英語班」長期受到學員歡迎和追捧。移民美國後特在此開設「新移民實用英語」欄目，希望您在此學到英語教科書上不教的，免費英語班上外教不講的一些最實用的零基礎英語，助您儘快融入北美社區生活。
責任編輯：沈少棋
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