8月6日下午，在白宫椭圆形办公室，川普在镜头前签下两道行政命令，一道叫“继续守护美国公民身份的意义与价值”，一道叫“终结生育旅游”。他当场对记者说了句话，大意是最高法院6月那个判决很不幸，票数很接近，所以现在要做些调整。
这句话透露了整件事的来龙去脉。
最高法院到底判了什么？
6月30日，最高法院在Trump v. Barbara案中，以6比3推翻了川普2025年上任第二天签署的那道行政命令。首席大法官罗伯茨写下的关键一句是：父母非法或临时居留于美国者，其在美出生的子女同样“受美国管辖”，依宪法出生即为公民。
换句话说，出生公民权没有被削弱，川普输了官司。
关键突破
美利坚合众国宪法第十四条修正案（Fourteenth Amendment）的“公民权条款”规定：
“All persons born or naturalized in the United States, and subject to the jurisdiction thereof, are citizens of the United States...”
（凡在美国出生或归化并受其管辖的人，均为美国及其居住州之公民。）
1898 年著名的“黄金德案”（United States v. Wong Kim Ark）确立了合法常住外国人在美所生子女享有出生公民权。然而，最高法院在 Trump v. Barbara 案中的最新裁决，首度对“受其管辖”（subject to the jurisdiction thereof）的定义进行了限缩与重新解释。
也就是说，八月这两道新命令，是在输掉之后改用另一种打法：不再全面推翻，而是切出几类特定情形。
重点一：4种情形不予承认
第一道命令指示联邦机构，遇上父母双方均非美国公民的以下情形，不签发承认公民身份的文件：
1. 父母一方属“敌国外人”，包含被指定的外国恐怖组织成员。
2. 父母一方是未享外交豁免权的外国政府雇员。
3. 父母透过商业交易换取子女的公民身份，包含代孕安排。
4. 子女出生在没有联邦法律赋予公民权的美属领土或领海。
第3项是这次最受关注的，这是联邦政府首次在行政命令层级，把商业代孕与赴美生子并列。
重点二：生育旅游改由签证端卡关
第二道命令走的是另一条路：授权国务卿与国土安全部长，依《移民与国籍法》第215条（a）款，对“以在美产子为目的”持非移民签证入境者，拒发签证、撤销旅行授权、拒绝入境或予以遣返。命令中设有人道理由与国家利益的例外。
也就是说，这一道不碰孩子的身份，直接卡在门口。
过去数十年，中东、东欧、东亚及拉美的高净值与中产阶级常将“赴美生子”或“赴美代孕”视为家族资产配置与身份避险的管道。这两道命令基本上宣告了这条“低成本 / 商业化美籍获取通道”正式关闭。
重点三：这件事还没完
命令签了，不等于就此定案。行政命令不是法律，它是总统对联邦机构下的指示，效力止于行政部门，法院随时可以挡。
Trump v. Barbara案的原告方是美国公民自由联盟（ACLU），那一仗他们打赢了。这两道新命令是否又会被告上法庭、能撑多久，短期内恐怕还有得看。
顺带学一个字：surrogacy
政策的是非留给读者判断，我们只讲这个字。
surrogacy中文译作代孕，来自surrogate。这个字最早跟生育一点关系都没有，意思就是代理人、顶替者——站到别人的位置上，把那个角色扛起来。
它进入英语六百年了，早年专指主教的代理、法官的代理。纽约州至今还有一个叫Surrogate's Court的法院（遗嘱检验法院），管遗嘱和遗产。为什么叫这个名字？因为人走了，总得有人站在他的位置上把身后事办完。
要到1978年，也就是世界第一个试管婴儿出生那年，英语才给这个老字添了一个新义项：怀着别人受精卵的女性。
所以surrogate mother不是“替代的母亲”，是“站在母亲位置上怀孕的人”。
读新闻时要分清四种：
commercial surrogacy：商业代孕，有报酬。
altruistic surrogacy：无偿代孕，只补偿必要费用。
gestational surrogacy：妊娠型代孕，代孕者与胎儿无血缘。
traditional surrogacy：传统型代孕，代孕者同时提供卵子
这次的命令咬住的是第一个。
最后提醒一件容易闹笑话的事：美国政治新闻里出现surrogate，十有八九不是代孕，而是竞选代言人，即替候选人出席活动、上节目、挡子弹的那些人。
The candidate sent his surrogates to the Sunday shows.
（候选人派了代言人上周日的政论节目。）
English Corner
surrogate [ˈsɜːrəɡət]：代理人、替代者、（美国政治）竞选代言人
surrogacy [ˈsɜːrəɡəsi]：代孕
birthright citizenship：出生公民权
birth tourism：生育旅游
executive order：行政命令（不是法律，是总统对联邦机构的指示）@*
作者简介：老哈利在中国大陆有超过15年的一线教学经验，曾在新东方英语等英语培训机构教授雅思、托福等课程，并创办自己的英语培训学校，所开设之“中老年实用英语班”广受学员欢迎。移民美国后特在此开设“新移民实用美语”栏目，希望您在此学到英语教科书上不教的、免费英语班上外教不讲的一些最实用的零基础英语，助您尽快融入北美社区生活。
责任编辑：沈少棋
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