【大紀元2026年08月07日訊】7月25日，中共市場監管總局發出對攜程集團有限公司作出行政處罰的通報，責令攜程全額退還強制扣除酒店經營者的訂單儲備金1.22億元（人民幣，下同）；沒收違法所得16.58億元，並按其2025年中國境內銷售額469.58億元的7.5%處以罰款35.21億元，罰沒款合計51.79億元。
通報稱，自2020年以來，攜程濫用其在中國境內在線酒店預訂平台服務市場的支配地位，以流量分配機制為核心，利用平台規則和技術手段，要求酒店經營者開展「獨家合作」和給予「全網最低價」。此舉限制酒店經營者跨平台經營，侵害酒店經營者自主定價權，加劇了行業「內卷式」競爭。
此次處罰創下中國在線旅遊領域的處罰新紀錄，是迄今為止平台經濟反壟斷最高罰款比例的罰單。攜程回應：「誠懇接受、堅決服從，並將嚴格對照監管要求，逐項推進、系統落實各項整改工作。」並表示，「堅決摒棄『內卷式』低效競爭」。隨後，攜程公布了涵蓋5方面、共19項的整改措施清單。
事件發生後，「攜程被罰沒51.79億元」、「攜程被要求全面整改」、「攜程公布十九項整改措施」等多個話題迅速登上微博、百度、抖音、今日頭條等11大平台熱搜榜。新華社、《人民日報》、央視新聞、《經濟日報》等多家官媒迅速定調，批評攜程利用壟斷地位壓榨商家、導致行業利潤嚴重下滑。
「攜程」市場影響力已超出普通交易平台
根據多家媒體的公開報導，攜程將合作酒店分為「特牌」、「金牌」和「無牌」三個等級。對於「特牌」酒店，酒店經營者只能在平台獨家上架房源。若在美團、飛豬等平台上線，就會面臨流量和排位上的打壓。對於「金牌」和「無牌」酒店，攜程則強制酒店經營者給予「全網最低價」，一旦發現酒店在其它平台報價更低，攜程可直接調低價格，無需商家同意。
事實上，OTA（Online Travel Agency）平台普遍使用比價系統、強制調價、流量傾斜、促銷資格等手段推動「低價內卷」。2025年8月5日，貴州省市監局曾集中約談攜程、同程、抖音、美團、飛豬五家酒旅平台企業，重點關注「二選一」、利用技術手段干預商家定價等問題。這說明類似行為並非個別平台獨有，而是在行業內祕而不宣的通用手段。
攜程在消費端問題同樣遭到長期詬病。大數據殺熟（即基於用戶畫像、查詢行為、會員等級等差異化定價）、退改簽規則模糊（有時收費甚至高於機票本身價格）、付費搶票誘導消費（捆綁銷售保險、VIP搶票包等隱蔽選項）等問題常年占據投訴榜單前列，用戶對平台「算法黑箱」的質疑更是從未停止。
此次攜程雖然挨了重罰，但處罰範圍明確限定在酒店商家端的流量控制與定價干預，比如限定交易、附加不合理交易條件及剝奪商家定價權等。而消費者長期投訴的「大數據殺熟」、退改簽規則複雜、機票銷售亂象等問題，雖然社會關注度高，卻並未納入此次處罰的範圍，更未在處罰決定中作為主要違法事項予以認定。
攜程是中國最大的旅遊與酒店預訂OTA平台，通過互聯網連接上游供應商和下游消費者，提供機票、酒店、門票和度假產品。公司成立於1999年，2003年在美國納斯達克上市，旗下品牌包括攜程、去哪兒、Trip.com以及天巡（Skyscanner），是同程旅行的第二大股東（持股約19.98%）。
財報數據顯示，2025年攜程全年淨營業收入624億元，歸母淨利潤332.94億元，同比增長95%。雖然在淨利潤中約170億元來自出售印度在線旅遊平台MakeMyTrip部分股權的一次性收益。但即便剔除這部分後，攜程主業淨利潤率約為22%，毛利率依然高達80.58%。
中國A股旅遊產業在2025年前三季度的淨利潤大致為：酒店/飯店約15億元、景區約26億元、航空運輸約149億元，合計190億元。而同期攜程歸母淨利潤290億元，第三季度單季淨利潤更是高達199億元。官媒批評攜程構建了一套以流量分配為核心的隱性控制體系，一家平台攫取的利潤超過整個旅遊產業鏈上市公司總和。
攜程之所以最終遭遇重罰，並非單純因為盈利能力強，而是其市場影響力已經超出了普通交易平台。當一家平台同時擁有較高市場份額、較強的規則制定能力和海量數據資源時，被監管部門重點整治只是時間問題。2021年，阿里在電商領域、美團在外賣領域分別遭遇重罰，與此次攜程事件本質上屬於同一監管邏輯。
攜程阻礙了當局「保就業拉內需」的政治目標
當局在今年7月這個時間節點，對攜程祭出反壟斷大旗，真正原因是它對商戶和用戶這種「雙向擠壓」的商業模式已經阻礙了中共「保就業拉內需」的政治目標。服務業是就業和內需增長的重要來源，而文旅（含住宿、餐飲、景區服務等）作為服務業增長極的趨勢，一直得到中共政府的政策支持（擴大服務消費、旅遊提升計劃等）。
2026年6—7月，中共國務院先後發出《實施就業優先戰略「十五五」規劃》和《擴大消費「十五五」規劃》的通知，明確將「保住市場主體（商戶）」作為穩就業的源頭，要求各級政府把就業當作民生頭等大事。同時將文化和旅遊消費列為重點方向，希望通過優化消費環境和擴大服務消費，進一步釋放居民消費潛力。
整個「攜程系」在酒旅市場的GMV（商品交易總額）市占率逼近70%。試想，當局給商戶發補貼（穩就業）時，如果平台在後端通過強行調價、高額抽傭把商戶榨乾，穩就業政策效果就會被嚴重對沖；同樣，給居民發放消費券（拉動內需）時，如果平台在前端利用「大數據殺熟」破壞消費信任，老百姓就會捂緊錢包，拉動內需的政策就會被嚴重稀釋。
當局此時出手反壟斷，更重要的目的是強制調整利益分配格局。通過壓縮大型互聯網平台的壟斷收益，減輕平台對商戶的抽傭和流量成本壓力，給中小微企業留下利潤空間。讓更多中小商戶能夠繼續經營、吸納就業，進而穩定居民收入，防止在經濟下行期間出現大規模社會性危機。
除了經濟層面的考量，攜程在數據安全方面更是觸碰到中共國家安全的紅線。平台不僅知道用戶的姓名、身分證號、護照信息、銀行卡號，還擁有全國數億人次精確到分鐘的時空移動軌跡，包括高級公務員、軍工科研人員，以及央企高管，他們的出差旅行、酒店入住記錄、同住人信息，這些核心隱私數據都沉澱在攜程的服務器中。
近幾年，攜程的海外業務擴張激進，到2025年，國際業務收入已占到集團總收入的40%。攜程通過與30多個國家的旅遊局及海外資本深度合作，在海外建立了26個本地化客服中心，合作航司超680家，全球住宿房源擴展至170萬個。平台積累了海量用戶出行軌跡和實時定位信息，當這些數據規模達到數億級別時，就具有了情報分析價值。
截至2026年3月，攜程最大機構股東為美國資管機構Capital World Investors，持股約8.9%。此外，全球資管巨頭貝萊德（BlackRock）持股約5.2%。作為掌握海量居民出行和住宿數據的平台，在外資機構持股比例較高、國際業務持續擴張的背景下，其數據安全和跨境數據流動問題更容易成為監管關注的重點。
2026年6月13日，中共上海市網信辦公布行政處罰決定，對上海攜程商務有限公司處以1,000萬元罰款。監管部門認定，攜程在未履行數據出境安全評估程序的情況下，違法將用戶個人信息輸送到境外業務系統和數據分析平台，涉及酒店預訂、機票訂單等業務數據，因此依據《個人信息保護法》予以處罰，並責令限期整改。
結語
攜程51.79億元天價罰沒，表面上是一次反壟斷執法，深層次看則是其商業模式與當局政策方向之間產生衝突。平台憑藉流量、技術和規模優勢，通過算法分發和商戶規則建立競爭壁壘。但如果其利用市場優勢地位過度干預商戶定價和經營選擇，就會削弱中小經營主體的生存能力，阻礙了中共「保市場主體、穩就業、促消費」的政治目標。
攜程此次遭遇監管重拳，核心原因是平台權力邊界的問題。當一個互聯網企業不僅控制信息分發，還能影響商家的經營選擇、價格體系甚至資源分配時，它實際上已經觸及了市場規則制定權。在中共的治理邏輯下，資本可以發展壯大，但不能形成獨立於監管體系之外的規則體系，更不能挑戰當局對經濟秩序和資源配置的主導權。
責任編輯：高義#
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