【大紀元11月16日訊】(美國之音記者許波報導) 中國加快制定擬議中的反壟斷法的步伐。官方媒體抱怨說，進入中國市場的一些國際跨國公司正在形成壟斷局面，對中國國內工商業發展造成威脅。但是有專家認為，反壟斷法不應該成為市場保護主義的工具。
*報告：跨國公司壟斷態勢顯現*
據中國官方媒體報導，商務部和國家工商總局正在加快步伐，制定反壟斷法。【新華社】報導說，中國工商總局經過一年的調查，已起草了一份“在華跨國公司限制競爭行為表現及對策”，這是有關當局首次對外國跨國公司在中國從事限制競爭的行為進行調查。
報告顯示，一些進入中國市場的跨國公司通過企業橫向並購、品牌控制等方式迅速擴大規模和實力，取得市場優勢甚至是獨佔的地位，致使許多中國自己的企業遭到蠶食。這份報告警告說，目前一些跨國公司在中國的壟斷態勢已經逐漸顯現，其主要原因是中國在法律監管方面有許多空白點。報告呼籲有關部門加快修訂“反不正當競爭法”和制定“反壟斷法”。據悉，目前相關法律草案已經提交人大專業部門。
*加佐：中國要保護自己工業部門*
中國從前沒有制定過反壟斷法。過去十年來，中國一直醞釀制定這方面的法律，但是立法進程非常緩慢。現在中國突然加快速度制定反壟斷法，引起許多學者專家的關注。設在華盛頓的弗萊策-希爾德-希爾德萊茨律師事務所資深律師弗朗克﹒加佐在接受本台採訪時說，中國加入世貿組織之後，市場開放程度進一步擴大，本地的一些企業受到前所未有的競爭和衝擊，致使中國打算通過立法保護自己的市場。
他說：“許多中國電訊業製造商發展很快，羽翼已漸豐滿，他們正在和朗訊、摩托羅拉這些電訊業跨國製造公司進行激烈的競爭。中國目前著手制定反壟斷法其實就是用生產和技術方面的標準為手段，謀取中國自己的商業利益。中國打算保護的工業部門涉及許多領域，相信美國正在密切關注中國的做法。”
*報告：跨國公司壟斷多個領域*
國家工商總局的報告列舉了電腦、軟件、手機、照相機、感光材料、飲料、輪胎和零售業等一系列受到國際跨國公司近似壟斷型競爭的行業和部門，並且點到摩托羅拉、諾基亞、柯達、富士、可口可樂等許多全球知名大公司的名字。報告指出，目前中國電腦軟件行業基本由國外公司所壟斷；感光材料行業基本由柯達和富士膠卷所壟斷，中國自己生產感光材料的只有樂凱一家，市場份額只有百分之十五左右。
手機製造方面跨國公司的市場份額佔百分之七十，包括數碼相機在內的照相機幾乎全是外國品牌。美國的可口可樂公司在中國設立了二十多個生產基地，在中國飲料市場具有明顯的壟斷趨勢。零售業的局面最為嚴重，截至2003年底，全球五十家最大的零售企業已經有40多家在中國登陸，其中大型超市的外資控制高達百分之八十以上，擁有絕對優勢。
*加佐：不要用反壟斷法保護市場*
擔任美國多家電訊製造行業法律顧問的加佐指出，不可否認，許多外國公司在中國市場擁有雄厚的實力，但是否形成壟斷，還需要建立在事實基礎上的大量論證。例如手機生產商摩托羅拉一家在中國的市場佔有率就超過百分之二十六，但是摩托羅拉和中國的許多公司聯合成立了中外合資企業，因此摩托羅拉的市場份額也有許多中國成份在內。
這位法律專家表示，制定反壟斷法是中國市場不斷開放的必然結果，每個成熟的商業貿易體系都有保護自己國家市場的法規條文，中國遲早會建立起自己的反壟斷法。但是加佐提醒中國，不要把制定反壟斷法變成市場保護主義的工具。
他說：“中國是世貿組織有關電訊工業協議的簽字國。這份協議要求包括美國在內的簽字國對其它國家的電訊製造商開放本國的市場。這是世界貿易組織促進電訊工業自由貿易的一個重要措施。如果美國對中國開放市場，中國也應該毫不例外地對美國開放市場。”
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