【大纪元11月16日讯】(美国之音记者许波报导) 中国加快制定拟议中的反垄断法的步伐。官方媒体抱怨说，进入中国市场的一些国际跨国公司正在形成垄断局面，对中国国内工商业发展造成威胁。但是有专家认为，反垄断法不应该成为市场保护主义的工具。
*报告：跨国公司垄断态势显现*
据中国官方媒体报导，商务部和国家工商总局正在加快步伐，制定反垄断法。【新华社】报导说，中国工商总局经过一年的调查，已起草了一份“在华跨国公司限制竞争行为表现及对策”，这是有关当局首次对外国跨国公司在中国从事限制竞争的行为进行调查。
报告显示，一些进入中国市场的跨国公司通过企业横向并购、品牌控制等方式迅速扩大规模和实力，取得市场优势甚至是独占的地位，致使许多中国自己的企业遭到蚕食。这份报告警告说，目前一些跨国公司在中国的垄断态势已经逐渐显现，其主要原因是中国在法律监管方面有许多空白点。报告呼吁有关部门加快修订“反不正当竞争法”和制定“反垄断法”。据悉，目前相关法律草案已经提交人大专业部门。
*加佐：中国要保护自己工业部门*
中国从前没有制定过反垄断法。过去十年来，中国一直酝酿制定这方面的法律，但是立法进程非常缓慢。现在中国突然加快速度制定反垄断法，引起许多学者专家的关注。设在华盛顿的弗莱策-希尔德-希尔德莱茨律师事务所资深律师弗朗克﹒加佐在接受本台采访时说，中国加入世贸组织之后，市场开放程度进一步扩大，本地的一些企业受到前所未有的竞争和冲击，致使中国打算通过立法保护自己的市场。
他说：“许多中国电讯业制造商发展很快，羽翼已渐丰满，他们正在和朗讯、摩托罗拉这些电讯业跨国制造公司进行激烈的竞争。中国目前着手制定反垄断法其实就是用生产和技术方面的标准为手段，谋取中国自己的商业利益。中国打算保护的工业部门涉及许多领域，相信美国正在密切关注中国的做法。”
*报告：跨国公司垄断多个领域*
国家工商总局的报告列举了电脑、软件、手机、照相机、感光材料、饮料、轮胎和零售业等一系列受到国际跨国公司近似垄断型竞争的行业和部门，并且点到摩托罗拉、诺基亚、柯达、富士、可口可乐等许多全球知名大公司的名字。报告指出，目前中国电脑软件行业基本由国外公司所垄断；感光材料行业基本由柯达和富士胶卷所垄断，中国自己生产感光材料的只有乐凯一家，市场份额只有百分之十五左右。
手机制造方面跨国公司的市场份额占百分之七十，包括数码相机在内的照相机几乎全是外国品牌。美国的可口可乐公司在中国设立了二十多个生产基地，在中国饮料市场具有明显的垄断趋势。零售业的局面最为严重，截至2003年底，全球五十家最大的零售企业已经有40多家在中国登陆，其中大型超市的外资控制高达百分之八十以上，拥有绝对优势。
*加佐：不要用反垄断法保护市场*
担任美国多家电讯制造行业法律顾问的加佐指出，不可否认，许多外国公司在中国市场拥有雄厚的实力，但是否形成垄断，还需要建立在事实基础上的大量论证。例如手机生产商摩托罗拉一家在中国的市场占有率就超过百分之二十六，但是摩托罗拉和中国的许多公司联合成立了中外合资企业，因此摩托罗拉的市场份额也有许多中国成分在内。
这位法律专家表示，制定反垄断法是中国市场不断开放的必然结果，每个成熟的商业贸易体系都有保护自己国家市场的法规条文，中国迟早会建立起自己的反垄断法。但是加佐提醒中国，不要把制定反垄断法变成市场保护主义的工具。
他说：“中国是世贸组织有关电讯工业协议的签字国。这份协议要求包括美国在内的签字国对其它国家的电讯制造商开放本国的市场。这是世界贸易组织促进电讯工业自由贸易的一个重要措施。如果美国对中国开放市场，中国也应该毫不例外地对美国开放市场。”
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