【大紀元8月10日訊】(美國之音記者張佩芝報導) 每天在新聞報導裏，我們看到伊拉克自殺炸彈襲擊和綁架人質事件不斷發生。但同時，重建伊拉克的工作仍然在如火如荼地進行。目前，重建工作主要是由伊拉克、 美國和世界其他國家的私營企業進行。這些企業主要通過招標的程式與政府或其他國際組織簽訂由政府出資的合同來進行重建工作。對企業來說，贏得政府重建合同 將能爲公司帶來巨大商業機會。下面介紹美國政府核發伊拉克重建合同的過程。
*多種渠道爭取商業機會*
美國商務部指出，外國企業可以通過許多渠道爭取在伊拉克的商業機會。這些渠道包括爭取美國政府核發的伊拉克重建合同、與伊拉克政府部門和國有企業合作、爭取轉包合同的機會、私有部門投資機會等等。
*美政府出資合同是主要投資機會*
不過， 一般認爲，從目前的形勢看來，由美國政府出資的合同，仍然是伊拉克的主要投資機會。
美國國會去年10月通過布希總統要求的870億美元的新增預算案，做爲繼續推動在伊拉克與阿富汗的軍事及重建費用。這份預算案中，國會專門撥出184億美元，用于重建伊拉克的基礎設施。
美國商務部助理部長兼伊拉克和阿富汗投資和重建工作小組主席威廉·拉希向本台介紹說，這184億美元都將通過招標的方式把合同核發給私營企業去執行修復基礎建設的工作。
他說：“這184億美元分成幾個部份，有運輸、衛生、電力、飲水供應、安全和司法、通訊、石油和基礎設施等部門。目前我們已經以承包的方式發出51億美元用于這些部門的建設工作。”
*承包合同需經過招標*
目前管理這184億美元重建基金的是美國國防部伊拉克專案招標辦公室。這個辦公室的對外聯絡主任喬納森·湯普森在接受本台采訪時，介紹了美國政府核發承包合同的過程。
他說：“政府首先起草幷公布一份方案徵詢書(Request for Proposals-RFP)。他們把這個徵詢書草案公布在網站上，網址www.fedbizopps.gov，企業在看到徵詢書後可以思考如何投標爭取 這個合同，如何著手進行這個合同要求的工作。他們可以向政府尋問各種相關問題，有關部門的發包人員會公開在網站上回答這些問題，比方說，如果你問他們，這 條必須修築的道路究竟是100英里長，還是99英里長，他們都會把這些問題公布在網站上，幷且公開回答這些問題。”
伊拉克專案招標辦公室的湯普森表示，這個時期告一段落之後，政府會對方案徵詢書草案進行必要的修改，然後送入最後階段。企業大約有30天的時間提出他們的 工作計劃。由于重建工作的規模一般來說十分複雜龐大，企業通常需要花很多人力和物力制定方案。很多公司光是遞交方案就花了一百萬美元，這些費用都必須要由 企業自己支付。湯普森表示，接下來就進入審議階段。
他說：“政府接到投標方案之後就馬上審查這些方案是否符合規定標準。比方說，這個投標書是否符合規格，頁數是否在規定的範圍內，有沒有附上正確的文件等技術上的規定。如果投標書都滿足這些要求，那麽就會送交正式審議。”
*主要承包商須來自出兵國*
那麽是否只有美國企業有資格爭取這些合同呢？美國商務部助理部長拉希表示，非美國企業也可以投標。
他說：“承包商是來自全球的私營企業，主要承包商必須是來自參加聯軍的國家，轉包合同商可以是來自聯軍或非聯軍的國家。”
這意味著只有來自63個向伊拉克派兵國家的企業才有資格對美國政府出資的重建合同投標。有資格投標的亞洲國家包括日本、新加坡、韓國、泰國、蒙古等，不包括中國。
*非聯軍國家企業可轉包*
美國政府把未支援伊拉克戰爭國家的企業排除在招標過程之外的决定引起加拿大、法國、德國和俄羅斯等國的不滿。不過，目前很多贏得美國政府合同的企業都舉辦再招標活動，把重建工作轉包給其他國家的企業。據規定，這些企業可以是來自非聯軍的國家。
美國商務部助理部長拉希表示，整個承包過程都是在公開情况下進行的。
他說：“我們所有的招標過程都是依照聯邦法律規定進行的，都是十分透明的。首先我們要看一個企業是否真能勝任重建的工作。幷不是每一家公司都有能力興建發 電廠，幷不是每一家公司都有能力興建灌溉系統。所以我們要看一個企業的過去經驗，我們還要看他們的工作速度和價格，另外我們也要看他們是否能對伊拉克做出 其他貢獻，比方說雇用伊拉克人等。布希政府希望伊拉克能够變得比我們進入時更美好。”
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