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焦點評論╱提升立法成效 猶賴兩院合作

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【大紀元4月23日訊】自由時報記者黃維助╱特稿

台灣新國會開議迄今近兩個月,對於立法成效,行政、立法兩院各有話說,若謂立法院陷入「空轉」,此一指控恐怕是言過其實,但目前立院朝野互動氣氛欠佳、議事運作產生若干「偏差現象」,也是不爭的事實。

提出「和解共生」訴求的行政院長謝長廷,除了感慨立法院尚未通過法案外,也促請立院儘速通過政院送審的相關重大法案,立法院長王金平則就議事運作的正常程序反駁立法怠惰說,同時為緩和藍綠陣營僵持的情勢,王金平私下邀集相關黨團「溝通」,期待化解雙方歧見。

檢視謝揆所提的三大優先法案,軍購案遭藍軍以席次優勢封殺於程序委員會,程委會以實質審查的擋案手段取代應有的「形式審查」角色,已變相扭曲程委會的功能,並對法案的審議流程造成阻礙。

至於台博會條例草案與政院組織法修正草案的審議進度也不順利,其中事涉複雜,甚至已流於藍綠政治對立。

像台博會案,原本是攸關經濟發展的議案,但近二百億元的經費,使得藍綠黨團對於台博會的組織成立方式各有盤算,雙方在意的是如何取得「掌控權」,也憂心此案相關預算淪為年底縣市長的綁樁經費,政治角力結果,令此案過關難度倍增。

攸關政府改造工程的政院組織法修正草案,雖遭藍軍卡案,但政院相關遭裁併的部會、甚至是三級機關單位,私下向藍軍展開「反遊說」攻勢,也增加政府改造工程推動的阻力。

此外,立院各委員會也應建立正確的議程安排觀念,像邀請部會首長專案報告的議程即過於頻繁,只要遇到熱門新聞事件,委員會動輒就排首長報告案,加上各委員會還要優先處理政府單位的預算解凍動支案,在會期議程有限的情況下,難免壓縮到法案審議時間。

要提升國會的立法成效,除朝野黨團應儘速摒棄對抗思維外,亦有賴行政、立法兩院攜手合作,方能導回正軌,獲致具體成果。

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