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焦点评论╱提升立法成效 犹赖两院合作

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【大纪元4月23日讯】自由时报记者黄维助╱特稿

台湾新国会开议迄今近两个月,对于立法成效,行政、立法两院各有话说,若谓立法院陷入“空转”,此一指控恐怕是言过其实,但目前立院朝野互动气氛欠佳、议事运作产生若干“偏差现象”,也是不争的事实。

提出“和解共生”诉求的行政院长谢长廷,除了感慨立法院尚未通过法案外,也促请立院尽速通过政院送审的相关重大法案,立法院长王金平则就议事运作的正常程序反驳立法怠惰说,同时为缓和蓝绿阵营僵持的情势,王金平私下邀集相关党团“沟通”,期待化解双方歧见。

检视谢揆所提的三大优先法案,军购案遭蓝军以席次优势封杀于程序委员会,程委会以实质审查的挡案手段取代应有的“形式审查”角色,已变相扭曲程委会的功能,并对法案的审议流程造成阻碍。

至于台博会条例草案与政院组织法修正草案的审议进度也不顺利,其中事涉复杂,甚至已流于蓝绿政治对立。

像台博会案,原本是攸关经济发展的议案,但近二百亿元的经费,使得蓝绿党团对于台博会的组织成立方式各有盘算,双方在意的是如何取得“掌控权”,也忧心此案相关预算沦为年底县市长的绑桩经费,政治角力结果,令此案过关难度倍增。

攸关政府改造工程的政院组织法修正草案,虽遭蓝军卡案,但政院相关遭裁并的部会、甚至是三级机关单位,私下向蓝军展开“反游说”攻势,也增加政府改造工程推动的阻力。

此外,立院各委员会也应建立正确的议程安排观念,像邀请部会首长专案报告的议程即过于频繁,只要遇到热门新闻事件,委员会动辄就排首长报告案,加上各委员会还要优先处理政府单位的预算解冻动支案,在会期议程有限的情况下,难免压缩到法案审议时间。

要提升国会的立法成效,除朝野党团应尽速摒弃对抗思维外,亦有赖行政、立法两院携手合作,方能导回正轨,获致具体成果。

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