【大紀元9月4日報導】（中央社記者陳舜協台北四日電）水患治理條例條例遲未通過，行政院長謝長廷昨天呼籲藍營提出倒閣案，顯示捍衛政策決心。但若倒閣後解散國會，重新改選時將適用立委減半，相關配套也尚未完成，幾乎不可能，謝揆欲解決朝野僵局，除了決心，也需要智慧與耐心。
日本首相小泉純一郎因力推郵政改革法案被參議院否決中止，今年八月八日宣布解散眾議院，接受民意檢驗；謝揆因治水預算未獲藍營支持，呼籲藍營提出不信任案讓他下台，但在立法院擁有過半優勢的泛藍陣營，已表明不願隨之起舞，興趣缺缺。
小泉與謝揆同樣身為憲法明定的行政首長，也同樣有捍衛政策決心，但小泉可直接訴諸民意，謝揆卻苦無機會，這與兩國憲法設計不同有關。
日本戰後和平憲法規定，天皇為虛位元首，首相為最高行政長官，由眾議院最大黨黨魁出任，國會由參、眾兩院組成，但採眾院優越主義。眾議院具實質審查法案權利，參議員具中止眾院法案權利，以制衡首相行政權，參、眾議員由民眾直接選舉產生。唯首相具解散眾院權利，被視為推動政務的﹁尚方寶劍﹂。
反觀中華民國憲法，閣揆並無主動解散國會權。民國八十六年七月完成第六次修憲工程後，總統雖可不經立法院同意任命行政院長，但立法院也可經三分之一立委連署後對閣揆提出不信任案，經二分之一立委同意後通過。不信任案若通過，總統得諮詢國會議長後解散國會，六十天內重新舉辦選舉，訴諸民意公決。
立法院僅在八十八年三月，由民進黨與新黨以蕭萬長內閣無法處理重大金融問題為由，舉行不信任案投票，但未通過。就算朝野對立嚴重的核四廠興建案，在野黨也僅是揚言提出不信任案，未真正付諸實行。
法官出身的民進黨籍立委吳秉叡表示，憲法現行制度有缺失，謝揆急民所急推出八年八百億治水預算案，但藍營具國會過半優勢，不信任案若通過，交民意重新檢驗不見得能持續過半，「藍營根本不想理會」。
吳秉叡說，雖然民進黨籍立委人數已超過不信任案提案門檻，但由執政黨立委提出不信任案不符憲政法理，這樣的憲政僵局要靠二階段憲改解決，藍營也興趣缺缺，「只能寄望全民凝聚修憲共識解決」。
「不信任案」的憲法設計原意在以立法院制衡總統職權，除非執政黨能獲多數民意支持，否則立法院多數黨就應與他黨組執政聯盟，或行政院政策須符合多數民意，政務才能順利推動。
親民黨政策會研究中心主任、立委張顯耀表示，不信任案是立院監督制衡權，解散國會則是總統裁量權，謝揆卻逾越權限，要求在野提案讓他下台，非常不當，很難不讓人聯想是謝揆為施政不佳轉移焦點。
若泛藍提出不信任案獲通過，由總統諮詢立法院長後解散國會，依憲法規定，第七屆立委要在六十天內順利選出。但立委重新選舉將適用國會席次減半修憲內容，形同今年二月才上任的第六屆立委，至少有半數無法連任，阻力恐怕不小。此外，配合立委減半的選區劃分尚未完成，吳秉叡、張顯耀都同意，這時解散國會可能發生憲政危機。
謝揆捍衛政策、為政策負責決心，原本是全民之福，但立院朝小野大情形不變，二階段憲改又非短時間內可以完成，如何利用論述形成民意壓力，遊說藍營立委支持政策、讓政務順利推動，有賴謝揆與朝野立委以更大的智慧與耐心解決。
