【大纪元9月4日报导】（中央社记者陈舜协台北四日电）水患治理条例条例迟未通过，行政院长谢长廷昨天呼吁蓝营提出倒阁案，显示捍卫政策决心。但若倒阁后解散国会，重新改选时将适用立委减半，相关配套也尚未完成，几乎不可能，谢揆欲解决朝野僵局，除了决心，也需要智慧与耐心。
日本首相小泉纯一郎因力推邮政改革法案被参议院否决中止，今年八月八日宣布解散众议院，接受民意检验；谢揆因治水预算未获蓝营支持，呼吁蓝营提出不信任案让他下台，但在立法院拥有过半优势的泛蓝阵营，已表明不愿随之起舞，兴趣缺缺。
小泉与谢揆同样身为宪法明定的行政首长，也同样有捍卫政策决心，但小泉可直接诉诸民意，谢揆却苦无机会，这与两国宪法设计不同有关。
日本战后和平宪法规定，天皇为虚位元首，首相为最高行政长官，由众议院最大党党魁出任，国会由参、众两院组成，但采众院优越主义。众议院具实质审查法案权利，参议员具中止众院法案权利，以制衡首相行政权，参、众议员由民众直接选举产生。唯首相具解散众院权利，被视为推动政务的﹁尚方宝剑﹂。
反观中华民国宪法，阁揆并无主动解散国会权。民国八十六年七月完成第六次修宪工程后，总统虽可不经立法院同意任命行政院长，但立法院也可经三分之一立委连署后对阁揆提出不信任案，经二分之一立委同意后通过。不信任案若通过，总统得咨询国会议长后解散国会，六十天内重新举办选举，诉诸民意公决。
立法院仅在八十八年三月，由民进党与新党以萧万长内阁无法处理重大金融问题为由，举行不信任案投票，但未通过。就算朝野对立严重的核四厂兴建案，在野党也仅是扬言提出不信任案，未真正付诸实行。
法官出身的民进党籍立委吴秉叡表示，宪法现行制度有缺失，谢揆急民所急推出八年八百亿治水预算案，但蓝营具国会过半优势，不信任案若通过，交民意重新检验不见得能持续过半，“蓝营根本不想理会”。
吴秉叡说，虽然民进党籍立委人数已超过不信任案提案门槛，但由执政党立委提出不信任案不符宪政法理，这样的宪政僵局要靠二阶段宪改解决，蓝营也兴趣缺缺，“只能寄望全民凝聚修宪共识解决”。
“不信任案”的宪法设计原意在以立法院制衡总统职权，除非执政党能获多数民意支持，否则立法院多数党就应与他党组执政联盟，或行政院政策须符合多数民意，政务才能顺利推动。
亲民党政策会研究中心主任、立委张显耀表示，不信任案是立院监督制衡权，解散国会则是总统裁量权，谢揆却逾越权限，要求在野提案让他下台，非常不当，很难不让人联想是谢揆为施政不佳转移焦点。
若泛蓝提出不信任案获通过，由总统咨询立法院长后解散国会，依宪法规定，第七届立委要在六十天内顺利选出。但立委重新选举将适用国会席次减半修宪内容，形同今年二月才上任的第六届立委，至少有半数无法连任，阻力恐怕不小。此外，配合立委减半的选区划分尚未完成，吴秉叡、张显耀都同意，这时解散国会可能发生宪政危机。
谢揆捍卫政策、为政策负责决心，原本是全民之福，但立院朝小野大情形不变，二阶段宪改又非短时间内可以完成，如何利用论述形成民意压力，游说蓝营立委支持政策、让政务顺利推动，有赖谢揆与朝野立委以更大的智慧与耐心解决。
