分析:孟買恐怖襲擊與喀什米爾問題

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【大紀元12月7日報導】(中央社記者郭傳信新德里特稿)美國在2001年「9.11」事件之後對阿富汗採取反恐軍事行動,印度即擔心恐怖主義活動會藉喀什米爾問題而蔓延到印度國內,上月底,孟買發生的恐怖襲擊事件,證實了印度的隱憂。

2001年「9.11」事件之後,10月1日,恐怖主義分子襲擊了印度控制的喀什米爾議會,12月13日又襲擊了印度首都新德里國會大廈。當時印度輿論認為是國際蓋達組織和巴基斯坦國內回教極端勢力所為,目的在印巴之間製造緊張,再度挑起戰端,同時干擾美國的反恐戰爭。

喀什米爾主權歸屬問題,一直是影響印巴關係的主要障礙,兩國曾為此打過三次大型戰爭,直到目前也僅是在國際社會斡旋下,暫時維持停火狀態而已。

喀什米爾問題起源,在於1947年印度半島擺脫英國殖民統治後,成立了印度和巴基斯坦兩個國家,但兩國之間的喀什米爾歸屬問題一直懸而未決。喀區面積約為21 萬平方公里,人口約500萬,回教徒佔77.11%,印度教徒佔20.12%。

1947年10月,喀什米爾印度教土王宣佈喀區將歸屬印度,印度軍隊隨即進入喀區,但同受巴基斯坦支持的喀區回教武裝組織不服,與印軍展開激戰,衝突愈演愈烈,終在同年底發展為印巴雙方的大規模軍事衝突,即第一次印巴戰爭。

但戰爭沒有解決問題,只得訴諸聯合國安理會解決。1948年8月13日和1949年1月5日,安理會兩次決議喀區問題由喀什米爾人民自己決定。但印度認為喀區問題已經由喀區土王與印度協議解決,因而反對由回教徒佔多數人口的喀區公投決定歸屬。

1965年8月初,喀什米爾遊擊隊和印軍在印巴停火線附近發生激烈槍戰,隨後巴基斯坦正規軍也捲入衝突,是為第二次印巴戰爭。雙方在戰鬥中動用空軍支援地面戰鬥並爆發空戰。直到9月20日,聯合國安理會決議要求雙方停火。

但1971年3月,印度支持東巴基斯坦(現為孟加拉)脫離巴基斯坦建立「孟加拉國」,同時在又公布「解放孟加拉」戰爭計劃,在印巴邊境集結軍隊,進行軍事演習。巴基斯坦高度警惕印度的戰爭備戰,也進行了備戰。

1971年11月21日,印軍發動攻勢,第三次印巴戰爭爆發,在東巴和西巴兩個戰場展開。交戰結果,印度憑藉優勢兵力在東巴戰場取得勝利,並佔領巴控喀什米爾地區320平方公里土地。同年12月17日印度宣佈停火,巴基斯坦只得接受。

自80年代後期以來,武裝份子經常自巴基斯坦滲透境內進行恐怖活動,印度指責是巴國軍方情報機構資助、訓練和提供非正規武裝,幫助來自阿富汗和巴控喀什米爾的回教激進分子,進入印控喀什米爾地區,與印度進行一場沒有巴基斯坦軍隊直接參戰的「代理人戰爭」。

對印度而言,利用恐怖事件可在國際舞台醜化巴基斯坦,借反恐理由可將印控喀什米爾的反政府武裝列為國際恐怖主義組織,制止巴基斯坦對印控喀什米爾地區分離主義勢力的支援,同時也可以迎合美國的反恐需要,進一步發展與美國的戰略合作關係。

2001年12月,恐怖主義分子襲擊印度議會大廈,印度與巴基斯坦的形勢再趨緊張,印度揚言要打一場有限的常規戰爭,報復巴基斯坦軍方支持的「代理人戰爭」。巴基斯坦也聲稱如果生存受到威脅,不排除使用核武器反擊。但在國際斡旋下,這場危機持續了數月後緩和。

上月底,印度第一大城孟買發生恐怖襲擊事件,170餘人喪生,印度又一口咬定是巴國軍方支持的激進份子所為,指責巴基斯坦應負責,並威脅要採取包括軍事手段在內的報復行動,除非巴國依據印度提出的喀什米爾「恐怖分子黑名單」,交出藏匿在巴境內的若干可能涉案嫌犯。

在印度威脅下,巴國總統扎達里本月4日向到訪的美國國務卿萊斯保證,巴國領土不會被恐怖分子利用為國際蓋達恐怖組織或阿富汗塔利班民兵組織的恐怖活動基地,但對印度提出的「黑名單」要求,表示即使這些人犯案證據確鑿,也將會留在巴國審判。印度表示不悅。

美國、中國和歐盟都對這次危機介入斡旋,萊斯訪問印巴兩國,一方面安撫印度,要求克制,另一方面向巴基斯坦施壓,要求制止回教好戰分子向印度挑釁。因為一旦都擁有核武的印巴再起戰端,美國打擊恐怖主義的戰略部署肯定要面臨困擾,南亞回教極端主義氣焰也將再度升高。

南亞回教人口約4.5億,巴基斯坦、阿富汗和孟加拉雖是回教主體國家,但印度回教人口超過1億5000萬,是全世界僅次於印尼回教人口最多的國家,甚至超過巴基斯坦。由於印度回教徒地位普遍處於社會底層,相關的社會衝突事件因而層出不窮,動亂不亞於巴基斯坦和阿富汗。

南亞既是受回教極端主義威脅最早也最嚴重的地區之一,印度因此早在「9.11」事件及美國軍事攻擊阿富汗之後,即憂心南亞恐怖活動將自阿富汗、巴基斯坦蔓延至印度,認為回教激進組織極可能利用喀什米爾問題越界滲透境內進行恐怖活動。

這次孟買事件雖然已經落幕,但導致恐怖攻擊的根源之一:喀什米爾爭端仍然存在,意味著危機仍然存在;即使巴基斯坦承諾阻止恐怖份子越界進入印度活動,但在巴基斯坦也頻頻遭到恐怖攻擊的情況下,恐怖分子的越境活動勢必難以完全禁止,孟買事件也就有可能再度上演。

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