【大紀元7月5日訊】 試想你在一個國家出生生活了十八年，在你慶祝十八歲生日的同時，政府卻要求你繳交出生等相關文件，證明你確實有權利在這個國家居住。這是希臘許多移民第二代所面臨的處境。
自八○年代開始，陸續有不少的移民和難民湧入希臘，其中大多數來自非洲及巴爾幹半島，在希臘落地生根，據了解，這些新住民的第二代人數約是二十萬人左右。儘管希臘政府將這些移民納入其教育、醫療及社會保險的體系，卻沒有法律規定讓這些新住民成為希臘公民。從希臘政府的角度而言，這些移民及其第二代仍然被視為過客，他們終究將回到自己的國家。也是因為這樣的心態，使得希臘長期缺乏完整的移民及族群融合政策，也因此，當移民第二代長大成人後，儘管在希臘出生成長，說了一口流利的希臘文，竟被要求提供來自非洲或巴爾幹半島的出生證明，也因此，剛成年的移民第二代頓時陷入法律真空狀態，甚至是半非法的處境，沒有公民身分，也因此沒有政治及社會參與權利，隨時有可能面臨遣返的命運。唯一的途徑就是重新申請居留權及工作簽證。換言之，這些移民第二代被視為新的外來移民。
希臘政府對這些新住民的冷漠態度，從多元教育的普遍度即可見一斑。希臘全國共有一萬五千個公立學校，然而，自一九九六年以來，卻只增設了二十六個以多元化為訴求的學校，具有移民背景的學童約占全部學童的10%。在鄰近首都雅典的社區，新住民學童的比率更高達70%，這顯示教育資源的明顯不足。在這些社區，新住民學童的家庭多數來自巴爾幹半島，例如阿爾巴尼亞、保加利亞及羅馬尼亞。
有些學者表示，巴爾幹半島複雜的種族衝突，經常被希臘政府拿來合理化其不公平的教育制度，擔心提倡多元化可能導致或加深族群問題。然而，希臘政府面對新住民第二代的態度不僅不合理且弔詭。要求在希臘出生的移民第二代提供出生證明，申請居留及工作權明顯不合邏輯，同時更是硬生生地顛覆推翻這些第二代早已融入希臘社會的事實。
希臘是目前唯一拒絕以出生地原則取決公民身分的歐洲國家，政府規定其公民的身份是由血緣而定，而不參照其出生狀況而定。因此，在希臘出生的外國人並不會自動獲得公民身分。另外，外國人得在希臘合法居住十年後，才能申請公民身分，在歐洲國家來說是最長的，申請費用高達一千五百歐元〈約台幣七萬多元〉，也是歐洲最貴的。申請公民身分的成功率也很低，不到百分之一，費用也不會因為申請沒過而退回。更值得注意的是，希臘當局也不提供認何拒絕的理由，決策過程武斷不透明。
希臘的例子顯示，公民資格是國家的財產，必須加以保護，任何想成為希臘公民的人得經過一段冗長的過程，證明自己的價值。只是，在這個等待的過程裡，許多人因為不明的法律地位，沒有權利，不在社會保護網內，容易落入勞力剝削弱勢處境。對希臘移民的第二代而言，十八歲之後的人生很可能是天堂與地獄的分際。
──原載《TaiwanNews財經文化週刊》(http://www.dajiyuan.com)
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