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【大纪元4月27日讯】 流亡在外的西藏人已于今年4月20日开始举行西藏历史上的首次大选。这是西藏精神与政治领袖达赖喇嘛的又一次大胆的改革，引起全世界的瞩目。虽然仍在中共统治下的西藏本土人民无法参与这次大选，但是，所有年满18岁以上的流亡在各国的西藏人民，将会投票选出西藏流亡政府最高行政官员──“首席噶伦”，相当于国家总统。
早在19世纪20年代13世达赖喇嘛时期，西藏政府就有了革新的想法。它派出了第一批留学生到欧洲，开始引进外界的先进技术与民主思想。可是，由于当时的政局动荡和统治阶层内部的压力而没有实现。
之后，年轻的14世达赖喇嘛，也在当时宗教界和贵族阶层内部保守势力的压力下，继续试图进行改革。他成立了一个革新单位。然而，他的改革大计由于邻国中共的武装入侵而夭折。
达赖喇嘛在他第42次《“3．10”声明》中表明﹕“我本人早就意识到改革西藏政治制度的必要性，并在西藏处于极端困难的政治条件下开始了政治改革。流亡到了国外，我始终鼓励流亡藏人走民主道路。”
1959年3月，由于中共入侵者全面占领西藏首都拉萨，达赖喇嘛和西藏噶夏政府及其8万西藏人被?y亡到邻国印度。在这世界上最大的民主国家里，达赖喇嘛的政治改革大计如鱼得水。
流亡后的1963年3月10日，达赖喇嘛正式公布了《未来西藏民主宪法》。
1969年，他又公开提出﹕“具有300多年历史的达赖喇嘛传承制度是否继续下去，也应该由西藏人民自己来决定。”
在1990年召开于达兰萨拉的西藏政府和人民特别大会上，达赖喇嘛一改以往的由人民提出候选名单最后由达赖喇嘛选定议会代表的做法，由人民直接选举议会代表；同时，也结束了由达赖喇嘛任命“嘎伦”（相当于Minister）的制度，通过议会投票选举产生数名“嘎伦”，再由他们互推“首席嘎伦”。
当时，在新一届的议会没有产生之前，先由特别大会投票选出了西藏历史上第一届选举的“嘎伦”，也产生了第一个女性“嘎伦”。
但是，新产生的议会所制订的法律规定﹕“首席嘎伦”的候选名单，由达赖喇嘛提出，然后由议会选定。
在1992年发布的、关于西藏未来政治前途方针的官方文件中，达赖喇嘛明确表明﹕“将来有一天，我们能够在一定程度的自由下回到西藏时，我将不再在西藏政府内担任任何职务。我始终相信，未来的西藏政府将是一个没有宗教倾向的民主政府。我坚信，境内、外的西藏人没有一个希望复辟旧西藏社会制度。”
2001年3月15日，在西藏流亡政府的所在地印度达兰萨拉所召开的第12届议会代表大会第11次会议上，达赖喇嘛又一次提出由人民直接投票选举西藏流亡政府最高行政官员的提议。他说﹕“从坏处想，假如我们还需要在外流亡40年、50年，设想2、30年以后我不在的时候，还须要再改革，不如趁我还在、而且虽年过60还能视事的时候，我们的首席‘嘎伦’就由人民直接选出，今后就会形成一种路子。再说，我们正在进行改革，干脆来个大点儿的改革，以后就省得再改。同时，我们也实现了彻底的民主。”
达赖喇嘛还在今年3月10日纪念西藏人民自由反抗日那天所发表的《“3．10”声明》中公开声明﹕“我将把难民社会日常事务转交给经过选举产生的首席部长和西藏人民议会。”
如今，流亡在外的西藏难民社会，已经拥有了立法、行政、和监督等三个民主支柱。
(转自<<民主论坛>>)(http://www.dajiyuan.com)
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