港立会批准废除特首命令动议

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【大纪元10月12日讯】(大纪元记者黄静荣、林怡香港报道)香港立法会主席曾钰成昨日宣布,批准议员周三在立法会大会提出动议,废除特首就扩建将军澳堆填区至郊野公园所发出的命令。他并指有关命令是附属法例,立法会有权废除。立法会多个政党都表示支持该裁决。不过,律政司昨日再次强调,立法会议员提出的废除指令不合法,以及立法会不可凌驾特首权力,但就不愿评论是否会提出司法复核,指要先研究立法会主席裁决的理据。

立法会主席曾钰成昨日批准议员提出废郊野公园令的动议。他表示,立法会与政府就法律条文的解读有明显不同,为了审慎起见,立法会已经寻求外间的法律意见。经研究后认为,有些法例,例如规管东隧收费和城市规划委员会的规划,会写明行政机关一决定就生效。但郊野公园条例不同,写了有特首命令这一关,而命令是附属法例,立法会就有权把关,因此批准动议废除。曾钰成指,政府与立法会今次都是依法行事,不会影响日后行政立法的关系。

多数议员支持废令动议

郊野公园修订令小组委员会主席陈淑庄,对立法会主席的决定表示欢迎,认为大部分议员都认同立法会应有否决权力,基本法赋予议员这个权力,议员只是执行这个权利。她希望表态及未表态的议员,都能支持议案。

陈淑庄表示,据知政府正努力拉票,她自己也会继续游说。她批评当局的解释似掩眼法,未有解释全部真相。局长在小组会上对问题都未正面回答。对于废除条例后对城规会的程序是否有影响,她认为政府最好自行废除指令,重新检讨切实解决问题的方案。

本身是资深大律师的立法会议员汤家骅昨日表示,即使星期三立法会通过废令动议,政府亦不宜将事情诉诸法庭处理。

汤家骅:政府不宜司法复核

他说,如果立法会通过废令动议,政府仍可能坚持立法会决定不合法,提出司法复核。但他指出,立法会的决定是不受法庭管辖,将问题诉诸法庭在法律上有难度。即使政府胜诉,亦只会令公众觉得政府蛮不讲理,漠视立法会制衡行政机关的宪制权力。

汤家骅建议,政府日后可提出修例,确立立法会绝对权力修订或废除附属法例,便可以避免再出现行政立法机关出现类似的僵局。

民主党的李华明强调,立法会的主要职责是监察政府。自由党主席刘健仪则表示,该党在星期三会投票支持废除动议,认为现阶段政府应该主动废除有关的行政指令。她又说,昨日已发信予全体议员,游说他们支持动议。

不过,政府昨日傍晚召开记者会,律政司长黄仁龙强调,关于扩展堆填区至郊野公园的指令,立法会与特首的权力必须一致,立法会无权废除指令。律政司又在向立法会提交的文件指出,法例赋与立法会修订指令的权力,并不包括废除,亦不可凌驾行政长官的权力。文件又称,立法会法律顾问指废除尚未生效指令不会有任何影响的言论,存在基本谬误。

但黄仁龙就拒绝评论政府会否就此诉诸法律,指会小心研究立法会主席的理据。

另外,将军澳居民及区议员昨日在报章刊登广告,促请议员支持立法会废除郊野公园修订令,并发起居民今日傍晚包围立法会。他们指责政府将命令生效日期押后14个月只是“拖字诀”,显示当局无决心解决全港垃圾处理问题。他们又指,政府16年前扩建堆填区,令臭气传到清水湾第二滩,他们反对再扩建,以免郊野公园被滥用及将军澳40万居民再受滋扰。◇

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