港立會批准廢除特首命令動議

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【大紀元10月12日訊】(大紀元記者黃靜榮、林怡香港報道)香港立法會主席曾鈺成昨日宣佈,批准議員周三在立法會大會提出動議,廢除特首就擴建將軍澳堆填區至郊野公園所發出的命令。他並指有關命令是附屬法例,立法會有權廢除。立法會多個政黨都表示支持該裁決。不過,律政司昨日再次強調,立法會議員提出的廢除指令不合法,以及立法會不可凌駕特首權力,但就不願評論是否會提出司法覆核,指要先研究立法會主席裁決的理據。

立法會主席曾鈺成昨日批准議員提出廢郊野公園令的動議。他表示,立法會與政府就法律條文的解讀有明顯不同,為了審慎起見,立法會已經尋求外間的法律意見。經研究後認為,有些法例,例如規管東隧收費和城市規劃委員會的規劃,會寫明行政機關一決定就生效。但郊野公園條例不同,寫了有特首命令這一關,而命令是附屬法例,立法會就有權把關,因此批准動議廢除。曾鈺成指,政府與立法會今次都是依法行事,不會影響日後行政立法的關係。

多數議員支持廢令動議

郊野公園修訂令小組委員會主席陳淑莊,對立法會主席的決定表示歡迎,認為大部份議員都認同立法會應有否決權力,基本法賦予議員這個權力,議員只是執行這個權利。她希望表態及未表態的議員,都能支持議案。

陳淑莊表示,據知政府正努力拉票,她自己也會繼續游說。她批評當局的解釋似掩眼法,未有解釋全部真相。局長在小組會上對問題都未正面回答。對於廢除條例後對城規會的程序是否有影響,她認為政府最好自行廢除指令,重新檢討切實解決問題的方案。

本身是資深大律師的立法會議員湯家驊昨日表示,即使星期三立法會通過廢令動議,政府亦不宜將事情訴諸法庭處理。

湯家驊:政府不宜司法覆核

他說,如果立法會通過廢令動議,政府仍可能堅持立法會決定不合法,提出司法覆核。但他指出,立法會的決定是不受法庭管轄,將問題訴諸法庭在法律上有難度。即使政府勝訴,亦只會令公眾覺得政府蠻不講理,漠視立法會制衡行政機關的憲制權力。

湯家驊建議,政府日後可提出修例,確立立法會絕對權力修訂或廢除附屬法例,便可以避免再出現行政立法機關出現類似的僵局。

民主黨的李華明強調,立法會的主要職責是監察政府。自由黨主席劉健儀則表示,該黨在星期三會投票支持廢除動議,認為現階段政府應該主動廢除有關的行政指令。她又說,昨日已發信予全體議員,游說他們支持動議。

不過,政府昨日傍晚召開記者會,律政司長黃仁龍強調,關於擴展堆填區至郊野公園的指令,立法會與特首的權力必須一致,立法會無權廢除指令。律政司又在向立法會提交的文件指出,法例賦與立法會修訂指令的權力,並不包括廢除,亦不可凌駕行政長官的權力。文件又稱,立法會法律顧問指廢除尚未生效指令不會有任何影響的言論,存在基本謬誤。

但黃仁龍就拒絕評論政府會否就此訴諸法律,指會小心研究立法會主席的理據。

另外,將軍澳居民及區議員昨日在報章刊登廣告,促請議員支持立法會廢除郊野公園修訂令,並發起居民今日傍晚包圍立法會。他們指責政府將命令生效日期押後14個月只是「拖字訣」,顯示當局無決心解決全港垃圾處理問題。他們又指,政府16年前擴建堆填區,令臭氣傳到清水灣第二灘,他們反對再擴建,以免郊野公園被濫用及將軍澳40萬居民再受滋擾。◇

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