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台学者:强化立委专业度 增加不分区做起

选制变革2年面面观专题4-4

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【大纪元2月19日报导】(中央社记者苏龙麒台北19日电)台湾立委选制改革满2年,问政偏重地方化与缺乏专业性成为隐忧。学者认为,要提升立委专业性,可朝增加不分区席次做起,或许是下阶段宪政改革可考虑的方向之一。

根据政治学研究,1国合理的国会议员人数,约为人口数的开立方根,换算台湾合理的立委席次约为284席,是现有113席立委的2.5倍。

中山大学政治所教授廖达琪表示,单一选区的选举制度未必不好,毕竟各地区的选民利益必须受到照顾。但是台湾目前每30万人才有1名区域立委,代表性严重不足,因此席次增加将是未来必须改革的方向。她建议,立委席次应回归到原本的225席。

廖达琪指出,立委席次如果回复到225席,应以112席不分区、113席区域立委为改革方向,藉由大幅提升不分区立委席次,改善立委专业性不足的问题;区域的113席,再重新分配给各选区,让每席立委更具有代表性。

国民党籍立委杨琼璎、民进党籍立委潘孟安、公民监督国会联盟执行长何宗勋等人,也都认为 113席立委实在太少,应增加至150-200席。

廖达琪还建议,分配不分区立委的政党得票门槛应下修至3%,让国民党、民进党以外的其他小党,也能够有生存空间。

杨琼璎、潘孟安认为,单一选区的制度恐怕会形成立委“世袭”、“独霸”等问题,建议应该改为每选区约3席。杨琼璎认为,这样才能够提携后辈、避免独霸。潘孟安则认为,复席选举才能够票票等值,避免“赢者全拿”。

综观立委选制改革、席次减半实施 2年,单一选区制度的优劣还很难厘清。廖达琪说,单一选区制下的区域立委要能够更专业,还需要连任好几届才能看出来,目前在立法院提案的质与量都还看不出来,“几乎还是原地踏步”。

不过,廖达琪认为,立委选制改革后,相关配套措施都没有跟上脚步,不仅立法院内委员会资深制还没有办法落实,国会助理进用的资格评量制度也还没有落实,就连提供专业意见的立法院法制局与预算中心的功能,立委迄今也还没有妥善利用。

修宪增加立委席次门槛高、难度高,要解决目前立委专业性问题,学者认为,各政党如何优化提名不分区立委的机制,将是立院议事能否走向更专业化的关键因素之一。

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