【大纪元8月7日报导】（中央社记者李明宗台北7日电）1年前的莫拉克台风不只重创南台湾，也凸显台湾防救灾体系及应变机制不足。1年来，防救灾体系从法律修改、组织变革与防救灾能量提升，力图悲剧不再发生。
灾难发生时，“佳暮四勇士”在联外道路断绝情况下，赤手空拳返回部落救人的故事，感动当时台湾人民破碎的心灵，却也反映出国军部队虽在灾后主动投入救援，但在天候状况持续不佳时，难以有效发挥营救战力的窘境。
新修正的灾害防救法规定，防救灾列为国军部队中心任务，在法律上要求国军更主动积极投入，实务上则在交通动线上可能有安全疑虑的区域“超前部署、预置兵力。”过去 1年来，多次可能的天然灾害来临时，各部队已有“不待命令，直接救援”的准则，主动性较 1年前积极。
过去部分县市政府首长曾质疑灾难来临时“叫不动”国军，新修正的法律则规定直辖市及县（市）政府及中央灾防主管，得申请国军支援灾害处理，横向联系上有法律位阶的保障与规范，更能争取黄金救援时间。
此外，组织变革上，总统马英九灾后宣示要成立灾害防救署，法案也依这项原则修改，除内政部消防署转型为内政部灾害防救署，强化执行防救灾任务，并规定由行政院副院长担任主任委员、内政部长担任执行长的灾防委员会设国家搜救指挥中心，统筹、调度国内各搜救单位资源，执行灾害事故搜救及紧急救护等任务。
从法案修改不难看出，防救灾任务已是灾防署的最重要工作，而资源的统筹调度，避免灾害来临时的指挥系统紊乱，都拉高到中央政府层级运作，不但较具权威性，也更具机动性。
此外，中央气象局与行政院农业委员会也联手强化土石流警戒发布机制，供各级防救灾单位参考。行政院日前督促各县市因应风灾、水灾及土石流等大规模复合型灾害威胁，举办防救灾演练，包括紧急撤离、防救灾演练等，目的就在平时藉演练操兵，灾难来临时能有条不紊，临阵不乱。
不过，再多有形体制建立或法令修改，民众的警觉心仍不可或缺，而 1年前的惨痛教训，让民众更警觉天灾的不可预测和及早防灾的重要性。
行政院灾害防救办公室主任石增刚说，面对灾害从防灾已转为减灾、避灾，其中撤离民众是重要手段，撤离时机判断权责，现已下放到乡镇公所。
天然灾害来临时，能否及早撤离是降低损害的关键之一，民众已较 1年前更具警觉心，这也是在防救灾时最重要的观念转变。
