【大纪元2012年10月10日讯】（新纪元周刊295期，记者赵芷菱报导）为鼓励台商返乡提振经济，中华民国政府祭出许多方案和策略。然而，由于牵涉的层面复杂，如何寻求最佳的共荣共赢局面，对马政府是一大挑战。
为鼓励台商返乡，回台投资提振经济，中华民国政府祭出许多方案和策略。行政院提出希望增加GDP 1～1.6%成长率的五大策略，及提供40%外劳比例吸引台商回流诱因，还有日前举办的“2012台商投资台湾高峰会”等，显示政府的积极作为。
然而，由于产业类别及企业规模大小的不同，需求的投资环境与人力资源条件也不同，此外，政府法令所产生的影响也有南辕北辙的差异，因此，如何寻求最佳的共荣共赢局面，是考验政府智慧与照顾普罗百姓治国理念的关键时刻。
ECFA看法两极化
一位从事制鞋业的资深台商王先生表示：“ECFA（经济合作架构协定）双边零关税，使得大陆商品销往台湾没有关税壁垒，因而冲击台湾制造业，是导致大量台商转往大陆的低人力成本投资设厂的主因。”
他说，与大陆签订ECFA后，与他国签订FTA（自由贸易协定）是以国与国的方式来订定，会遭到中国大陆的阻挠自不在话下。而台湾除了与大陆签订 ECFA，及与我五邦交非洲国建立FTA外，还有与日本、纽西兰、星国的贸易协议，这在126个国家的贸易便捷化项目排名列为71，显示台湾在参与区域经济整合的速度与进度，处境艰难。
就此，经济部投资业务处长邱一彻指出：“同一件商品，台湾制造比大陆制造售价要高出20％，这表示台湾制造的优势，即在品质及技术上优于大陆制商品，不会因ECFA而丧失竞争力。”
而看好ECFA带来的市场商机的堆高机大厂台励福集团董事长林溪文预测，若堆高机能列入ECFA降税清单，排除关税障碍后，台励福在大陆的市占率可以再大幅提升15％。
但政大国家发展研究所特聘教授童振源表示，“在突破东亚经济整合参与（FTA）方面，台湾与纽、星二国的贸易仅占台湾对外贸易总额的0.2%及3.6%，对台湾经济成长的贡献相当有限。然而，台湾至今却仍无法与美国、欧盟与日本等主要贸易伙伴进行FTA谈判。”
“相较之下台湾的主要经济竞争对手韩国已完成九个FTA，包括韩国与东盟、印度、欧盟、美国的FTA，同时正在与八个经济体洽谈FTA，包括今年5月启动与中国的FTA谈判。光是韩国与欧盟及美国的FTA便冲击台湾的出口高达5000亿台币。”
台商处境困难
近十年来经常往返两岸、提供台商法律咨询的台北大学法律学系教授吴光明，就其过去所涉猎的个案表示：“目前大陆除了人力与土地成本增加外，两岸人民意识型态的差异也造成贸易的困难，比如台商在言行、产品宣传、形象包装等方面有‘为台宣传、台独倾向’时，会被大陆相关部门审查，最严重还造成无法经营的现象。”
再加上，大陆人治色彩浓厚，金融体系仍未健全，导致台商资金筹措与周转的困难。又知识产权保障制度不周延，台商若无相应对策，缺乏自我保护意识，往往招致巨大损失。
还有大陆对台商投资业别的限制、大陆内销市场的设限，以及进行产业结构转型，近来经济成长减缓等，有些台商已考虑回流台湾，或至少会离开大陆。此时，政府应协助解套大陆台商回台所面临的各种难题，尤其是在土地的取得与劳工问题上，如果能优先配合外劳，会是吸引台商回台投资很大的诱因。
产业回归考量层面多
经济部投资业务处长邱一彻认为，属劳力密集产业目前回归仍有困难，大部分台商回流仍以研发和整合服务或自动化的传统产业为大宗。
面对本劳与外劳薪资脱钩的争议，台商大厂艾美特电器董事蔡正富表示，25年前到深圳去，不是因为工资的问题，而是因为请不到工人，目前在深圳有8000名员工，回来能找到8000个员工吗？回台主要是设置能提升本业的高薪技术研发中心，因为台湾人才比比皆是，这也是大陆所缺乏的。
蔡正富表示：“将交流马达改成直流变频电机自动化后，工人数会从目前在大陆的1000多人，降到100人以下的技术工，这样台湾的工资就很有竞争力。”但相形之下，所提供的人力需求工作机会也会减少。
主张本劳与外劳薪资脱钩及开放外劳政策的投资中国受迫害者协会理事长高为邦表示，台湾行政院日前宣布五大策略，以前也曾提出过，这次还会有效吗？即使有效，经济成长率也只有1～1.6%。
他说，想要让台湾经济脱困就要松绑外劳政策，让外劳薪资自由化，以东南亚外劳取代陆劳或本地劳工，让已外移的外销制造业重新回到台湾。
如果一年回流10%的制造业，台湾GDP就成长8%（扣除两成非海外台商制造），制造业可以提升服务业1.4倍的成长率，也就是8%×1.4=11.2%，因10%的制造业回流，一年就可以额外增加经济成长率19.2%。
而台湾劳工阵线表示，政府提供40%外劳作为吸引台商回流以拯救台湾经济，根本是饮鸩止渴。这些回流企业追逐低薪诱因的逻辑，未来难免落入诱因消失而二度出走的情形，更会造成劳动条件的恶性循环。果真如此，台湾恐将难以摆脱低薪的宿命。◇
本文转自第295期【新纪元周刊】“焦点新闻”栏目
http://mag.epochtimes.com/gb/297/11284.htm
