蔡慎坤:精神卫生法草案如何认定“精神病”?

蔡慎坤

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【大纪元2012年10月26日讯】全国人大法律委员会提请全国人大常委会第三次审议精神卫生法草案,草案规定各级政府应该加强心理健康促进和精神障碍预防工作,还规定对精神病医生给予适当津贴等内容。而与广受关注的“被精神病”相关的法条,比如非自愿治疗的条件、精神障碍患者自主权利方面,精神卫生法草案三审稿相较二审稿几乎未加修改。

全国人大常委会认为,在之前的多次调研中,听到的“被精神病”情况极少,听到的多数意见是立法要解决当前精神卫生工作中存在的预防不力,患者得不到及时治疗和有效康复等问题。所以精神卫生法要立足于从人财物等几个方面促进精神卫生事业的发展,建设和完善精神卫生服务体系,保障患者的合法权益,建设一支高素质的精神卫生工作队伍。

而长期关注精神卫生法的律师黄雪涛认为,“被精神病”已是不可否认的社会现象,精神卫生法保护精神障碍患者合法权益外,还应确保“正常”公民不被强行收治。

近年来“被精神病”越来越多,使得中国的精神病人成倍增长,典型的案例实际上很多,比如武汉的徐武,2003年因不满“同工不同酬”问题,徐武将工作单位武钢炼铁厂告上法庭,败诉后上访多年。2006年12月至2011年4月被警方强制接受精神病治疗4年多。2011年4月,在逃脱8天后,被原单位人员强行带走再度进行精神病收押治疗。

2005年,邹父患肺癌,家人为冲喜,给邹介绍对像闪电结婚。一个月后父亲过世,邹离婚,获30万元赔偿。2006年10月21日,邹宜均为父扫墓时,被送入医院。在媒体压力下,医院与家人共同召开新闻发布会,并在事发第5天将她转移到中山埠湖医院禁锢了3个月。2009年3月,已出家的邹宜均将母亲、二哥以及广州白云心理医院告上法庭。2010年撤诉。

郭元荣因揭发单位领导不法经济行为,并对当地调查处理结果不服,不断向相关部门检举揭发。1996年被湖北省竹溪县公安局送往茅箭医院精神科“强制治疗”,直至2010年,共14年。

陈原中石化员工陈淼盛,因行为偶有异常,被单位领导多次逼迫下岗、退休。自1995年10月被单位强制送进精神病院(北京回龙观医院),至2008年猝死,共13年。周鸣德因其母2003年在华山医院就医后瘫痪,索赔无果,上访多年。2008年4月在家人要求下被上海市精神卫生中心收治67天。

徐林东1997年开始为他人维权进京上访。2003年被河南省漯河市大刘镇政府强行送至河南驻马店市精神病院长达6年半。彭宝泉因反映领导问题,先后下岗、坐牢。2010年4月因拍摄几张群众上访的照片被送进派出所。被湖北省十堰市公安机关送进精神病院茅箭医院关押3天后,迫于舆论压力被释放。

“被精神病”在中国是一个奇特的现象,这无形中加大了中国精神病人数。早在2009年,中国疾病预防控制卫生中心公布的数据显示,我国各类精神病人数在1亿人以上,其中,重性精神病超过1,600万人。

照此类推,每13个国人中就有一个精神病人。精神病人比例之高,恐怕在世界也无出其右。更有甚者,有权威专家甚至悲观预测,到2020年这一比率将升至四分之一。不可否认,由于社会转型、贫富分化、就业压力、竞争加剧、心理失衡、家庭矛盾、婚姻不幸、夫妻离异等等导致精神病人越来越多,重性精神病人也急骤增长。

但对于“精神病人”的认定,长期以来没有一个明确的说法,以至于许多地方以“精神病人”为幌子,把一些上访人员,冤假错案的受害者当成“精神病人”,长期关押强迫治疗。精神病院本应是诊断和治疗精神疾病的地方,不知从何时起,竟被当成了打压“不稳定因素”和“敌对分子”的一个特殊场所。几年前,北京大学教授孙东东就持相同观点,他甚至断言那些长期上访者都是精神病人,结果惹得大批上访者涌入北京大学找孙东东讨要说法。

因为替同村残疾人伸张正义而不断赴京上访的农民徐林东,就被河南省漯河市有关部门“以组织的名义”送进精神病院,接受了长达6年半之久的强制性治疗。

在同村村民的眼中,徐林东“勤快能干、能说会道,有时候会说一些俏皮话,是个正常人。“林东脑子那么好使,怎么会有精神病?”村民王建法说。徐林东的哥哥徐林甫说:“林东没有精神病,我们家也没有精神病史。你可以到村子里问问,没有谁说林东是精神病。”徐林东的堂弟徐林庄说:“他们弟兄四个,就数林东能写会说,干活很麻利,咋会有精神病?”在收治徐林东的驻马店精神病院,很多医生其实也都知道他根本就没有精神病,为此常劝他“只要不告状,就可以回家。”

徐林东的问题不在于精神有毛病,而是他执意不听当地官员的话,官员叫他不要再去北京上访,他偏要去,于是官员火了,就把他送进了精神病医院。事情很清楚,徐林东被送进精神病院的真实原因不是因为他有精神病,而是因为他坚持赴京上访。

在河南省漯河市,因为坚持上访被送进精神病院的并不止于徐林东一例。和徐林东一起上访的张桂枝,也曾被当地政府送进精神病院。据他透露,“我们那一批被送到孟庙镇精神病院的上访者一共8个。”

把上访者送进精神病院并不是河南省漯河市一地的独创,媒体早就报导过全国其它地区的同类事件。比如2004年,黑龙江农民黄淑荣就因上访被多次强行送进精神病院,后被20多位精神病专家会诊鉴定为“连轻微精神病都不是”。2008年,山东新泰农民孙法武赴京上访,被镇政府送进精神病院20余日,签下不再上访的保证书后才被放出。

除了上访者之外,被各地各级政府送进精神病院的其实还包括众多维权人士、异见人士、信仰人士等等。凡是被视为“不稳定因素”和“敌对分子”的人,几乎都有可能或享受过被强制送进精神病院的惩罚。

如果精神卫生法草案不能清楚界定“被精神病”相关的法条,维护基本的人权和尊严,减少冤假错案的发生,中国精神病人抑或“被精神病”将会越来越多。

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