特许学校未必泽被贫户学生

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【大纪元2012年11月09日讯】【大纪元记者汉民亚特兰大编译报导】教育研究界已经接受的一项事实就是,学校的成绩表现与人口成分有关,也就是说有较多贫户学生的学校一般来说学业表现较差。有些人士表示,解决这问题的一个方法就是特许学校。一项最新分析显示,在亚特兰大都会区,特许学校中的贫户学生比例少于当地的公立学校。

特许学校是英文“Charter School”的译称,是美国自1990年以来兴起的众多公办民营学校之中的一种学校类型。它由公共教育经费支持,由教师、家长、社区组织、企业集团或个人开办并管理,是在相当程度上独立于普通公立学校的特许学校 。一般来说,特许学校的授权者可以是州政府,也可以是地方政府,视这个特许学校是向哪级政府拿到的特许执照而定。特许学校的倡导者宣称,对于低收入户家庭陷在处于极差的公立学校里又负担不起私立学校的困境,特许学校是最好的选择。

据亚特兰大宪政报近日的报导,乔州选民正在考虑是否要给予州政府全权,以设立更多的特许学校。宪政报的分析显示,在目前的情况下,许多贫户家庭尚未能享受到特许学校的好处。

宪政报汇集了得自乔州教育部有关亚特兰大都会区五个学区的数据,这数据中显示每一所学校有多少学生得到减免午餐费的补助,而这数据通常被视做评判是否为贫户的标准。如果有一定数目的学生达到这个标准,学校将可获得联邦政府的补助。宪政报分析了亚特兰大市区学区、科布郡、底克埔郡、富尔顿郡、及谷内郡的贫户学生平均数目。结果显示,除了富尔顿郡外,其它学区的特许学校与传统公立学校平均值有很大的不同。

某些现象暗示,贫户家庭要上特许学校可能要克服许多困难,比方说交通问题,因为特许学校一般不提供校车服务。哈克妮丝(Rae Anne Harkness)女士送她13岁的女儿去上常青藤筹备学校、一所位于底克埔郡的,男女分班的州立特许学校。该校的贫户比例是73%,与底克埔郡的比例差不多。她的女儿原本分配到的学校是哥伦比亚中学,是一所传闻完全乱成一团糟的学校,而且贫户比例是87%。哈克妮丝说她决不会考虑哥伦比亚中学,但是这位有两个小孩的单亲母亲说,她常得考虑要用有限的钱买食物还是买汽油开车送她女儿上常青藤筹备学校,因为该校没有校车。

强制性的义工服务是另外一个阻碍。例如,位于艾芬戴尔庄园(Avondale Estate)的博物馆小学特许学校要求家长每年提供10到30小时的义工服务,而这对许多身兼数份工作以求温饱的单亲家长来说相当困难。不过校长凯而波(Katherine Kelbaugh)说他们允许相当大的弹性,让家长在一般工作小时之外的时间来做义工。在2010年,该校有15%的学生得到减免午餐费用补助,低于该学区的平均。校长说他们也不希望如此,但他们招收学生并不考虑家长的收入。

辛蒂.艾德瑞智(Cindy Eldridge)有个六岁的儿子上博物馆小学,她还有一个小儿子也将要上这所学校。她说义工服务对她不是问题,因为她先生可以帮忙,而且她个人的工作时间也有弹性。他们夫妻俩选择博物馆小学¬,而不选原来分配的艾芬德尔小学,不是因为艾芬德尔的贫户比例是87%,而是因为教学方法。艾德瑞智说艾芬德尔只注重考试分数,而博物馆校学注重因材施教。

在星期二(11月6日)刚刚举行的选举中,一项乔治亚的宪法修正案规定乔州是否能确保特许学校有权获得公共资金资助。这将影响将来特许学校的数量。该修正案星期二以216万票赞成(58.5%)、153万票反对(41.5%)获得通过。该修正案倡导者说,州政府将能提供在颓败的传统公立学校之外的选择,然而反对这修正案的人士则说这会建立起一个不平等的学校系统。特许学校的支持者则说这修正案会给更多的家长,特别是较贫穷地区的,一个选择,而且也会强迫传统学校为竞争而改善。

在乔州最高法院判决州政府在州宪法下无权设立特许学校之前,在皮维(Mark Peevy)的管理下州政府委员会发了成立许可给博物馆小学。这是引发目前修正案争论的肇因。皮维发觉经该委员会批准成立的,位于亚特兰大市区学区的几所特许学校的贫户学生比例要高于各地学区自行设立的特许学校。他说该委员会对贫困地区的家长感到同情。他说: “那些家长对他们所分配到的学校很不满。那些学校只是在勉强支撑着,所以那些家长想要能选择不同的学校。”

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