UN警告:市场干预 或引发粮食危机

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【大纪元2012年08月10日讯】(大纪元记者黄捷瑄编译报导)联合国粮农组织(FAO)甫公告7月粮价指数较6月上涨6.1%,粮食需求国抢购推升粮价的现象已经出现。联合国警告,国家勿使用限制性措施干预市场,以免2007/08年的粮食危机卷士重来。

芝加哥交易所12月交割的玉米期货价格,自6月中旬以来已经上涨逾60%,达每英斗8.3美元,黄豆则提高3%。在美国政府即将公布玉米、黄豆作物收成前夕,联合国安全机构警告各国,不要进行出口禁令、关税及大量采购等,种种使粮价飙涨的行为。

FAO资深经济师阿巴希安(Abdolreza Abbassian)对路透社说:“希望这次我们不要寻求坏的政策或限制性的市场干预。如果没有这些,2007/08年的糟糕情况就不会重演;但如果再度使用这些政策,什么事都可能发生。”

FAO9日公布,在下跌了三个月后,7月的粮价指数从6月的200.8点跃升至213.1点,涨幅6.1%。上涨主要来自谷物及糖,肉类及奶制品则变动不大。尽管指数还在2011年2月的历史高峰238点之下,但仍然高于粮食危机期间。

高粮价引发社会动荡

2007/08年,在高油价、生质燃料需求增加、极端气候、谷物期货价格上扬及限制性政策的交互作用下,引发埃及、墨西哥、喀麦隆及海地的暴动。美国国务院估计,2007至2009年间的粮食通膨,在全球引发超过60起暴动。2010年的粮价上涨也助了中东的阿拉伯之春一臂之力。

全球第二大玉米进口国墨西哥唯恐危机重演,上周大笔购进151.6万公吨的玉米,几乎创下单笔买进的纪录,使过去1周美国的玉米输出攀升到10个月以来的次高位置。

但这次粮价上涨并非像4年前由需求所驱动,现在的问题主来粮食生产国发生干旱。美国农业部上个月预估玉米减产12%,预计10日的报告中还会再下调15%。这次干旱肯定已是美国半世纪之最。此外,莫斯科机构预估,受干旱影响,小麦年收成可能减少28%。

多数国家迄今避免干预市场,俄国官员本周表示,暂时没有禁止小麦出口的必要,不过不排除在2012年之后使用保护性出口关税。

阿巴希安表示,充足的稻米供应、放缓的经济成长及相对低的油价都有助于抑制粮价飙升。

日预估:圣婴现象可能持续到冬天

在美国、印度、俄罗斯宣布旱象之际,日本气象单位发现,圣婴现象已经出现,且恐怕会持续到冬天。过去6次圣婴气候型态有5次引发粮价上扬,唯一的例外是谷物库存及产量皆攀抵纪录高点的1997年。

阿巴希安预估,今年因为政府稻米及糖等的库存充足,圣婴现象对粮价的冲击有限。

圣婴现象指赤道太平洋地区海平面温度上升,可能改善南美洲的农作条件,也可能延长亚、非洲的干旱期,使粮食减产。

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