【大纪元2013年12月14日讯】（大纪元记者任义报导）在13日结束的中共中央经济工作会议上，地方债首次单列为明年六大经济任务之一，会议称要着力防控债务风险。而与地方债紧密相关的影子银行，其危机也逐渐爆发，地方债和影子银行的风险发生了共振。
2014年六大经济任务 地方债被首次单独列出
在中共中央经济工作会议召开前的45天内，中共政治局的7位常委在大陆考察调研行程已达8次，调研范围遍布山东、上海、浙江、黑龙江等多个省份，一般中共中央政治局常委到地方调研有两个目地：第一，实地考察，去第一线了解中国的实际经济发展状况；第二，选择有象征性的地点，通过调研来表明中央的态度，对外传递政策动向等信号。
中共中央经济工作会议12月10日至13日在北京召开，总结2013年经济工作，做出2014年经济工作的总体要求和主要任务。提出了明年经济工作的六大主要任务，得出的结论似乎与中共政治局常委的调研结果不无关系。
习近平在会上发表讲话承认中国经济目前面临巨大的压力和问题，主要包括经济运行存在的下行压力，部分行业产能过剩问题严重，结构性就业矛盾突出等。此外，还特别提出目前大陆生态环境恶化，食品药品质量问题及社会治安状况问题突出。
尤其中共的地方债问题被首次单独列出，并作为六大经济主要任务之一，会议称要着力防控债务风险，要把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务。明确责任落实，省区市政府要对本地区地方政府性债务负责任。
中共财政部财政科学研究所副所长白景明表示，这其中很多问题都与地方债盲目扩张息息相关。正是部分地方政府的盲目大举发债，助推了产能过剩、生态恶化等一系列问题。从这个层面上来说，控制和化解地方政府性债务已经成为当务之急。
规模以十万亿元为计算单位的地方政府性债务，已经成为中国经济运行轨道上的“炸弹”。同时也似悬在风雨飘摇的中共政府头顶的“利剑”，中共当局也已认识到危机将要爆发，有意理清地方政府的债务现状，并且摸清家底分清责任，避免民众将此账算在自己头上。急令中共审计署8月开始进行全面审计。
从8月1日起，中共国家审计署对地方债务审计范围前所未有地扩大到包括乡镇在内的五级政府，时至今日四个半月过去，地方债的详细情况仍没有披露。并且中共官方称各部委的统计数据相互“打架”，出入比较大，各地政府还通过各种手段进行债务藏匿，导致地方债务成为一笔无人知晓的糊涂账。
地方债与影子银行产生共振
而与地方债关联密切的影子银行危机不断爆发，作为影子银行的代表信托业首当其冲。因为很多信托公司拥有地方政府背景（如吉林信托），信托公司也成为地方政府融资的一个途径，从某种程度上讲，信托是地方债的另一个变种。
据大陆媒体12月13日报导，吉林信托10亿产品爆出兑付危机，吉林信托给出的答复是“有可能这钱就还不上了，投资者得自己承担这个风险，和信托公司没有关系”。
中国社科院发布的《中国金融监管报告2013》称，2012年底中国影子银行规模或达到20.5万亿元，占2012年中国GDP近一半。国际货币基金组织（IMF）发布的一份报告，特别表示了对中国的影子银行和地方债务风险的强烈担忧。
2007年，有产品发行记录的信托公司仅42家，2012年，数量上升至67家，而有地方政府背景的信托公司就有29家，占总数近半。此外央企、国企背景的信托公司也达到了19家。
11月19日，摩根大通中国首席经济学家、大中华区经济研究主管朱海斌在《财经》年会的一个论坛上表示，地方债主要来自银行、信托等领域，还有地方政府以城投公司的名义投资，地方政府在其中到底承担多少责任，是导致地方债说不清的原因。
12月12日，上海交通大学中国金融研究院公布大陆首份《信托公司兑付风险评价报告》，其中吉林信托、安信信托、华宸信托、新时代信托和华澳国际信托，在兑付能力的总体排名中位列后五名，风险为最大。中信信托、华润深国投、对外贸易信托、平安信托和中诚信托则高居排名的前五家。
报告提到，在净资产偿付能力（即净资产/未来一年中需要兑付的集合信托规模）压力测试方面，如果未来信托行业一旦爆发系统性风险，到期损失比例达20％的话，共有30家信托公司面临无法兑付的风险，资金缺口达667亿元。
另外，以流动性支付能力（流动资产/未来一年中需要兑付的集合信托规模）指针衡量，信托行业整体存在一定的流动性风险。如果到期损失比例为达到20％时，存在偿付困难的信托公司数量上升至50家，资金缺口也将达到1156亿元。
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（责任编辑：刘毅）
