【大纪元2013年02月20日讯】（大纪元记者肖恩综合报导）巴克莱集团日前发布的一份报告称，中国政府的总负债占国内生产总值的62-97%，其中蕴含了巨大的财政风险，其中最大的财政风险是地方政府债务，最大的缺口是养老金。
据财经网报导，大陆统计局1月18日发布的初步核算数据显示，2012年国内生产总值为519322亿元，而按照巴克莱的测算，政府负债最高将达50.44万亿，最少也有32.24万亿。
总负债占国内生产总值的62-97%
中共政府公开的数据显示，目前公共债务/ GDP比率接近16%。但巴克莱认为这大大低估了政府的潜在负债。例如，地方政府发行的债券，铁道部、国有政策性银行、资产管理公司、国有商业银行以及金融 系统的不良贷款都可以说是潜在的负债。另外，中共政府正在社会福利如医疗、教育和养老保险等方面面临支出压力，到底是62%还是97%取决于养老金缺 口的假设。
巴克莱认为，中期来看，中共最大的财政风险是地方债。虽然“预算法”禁止地方政府运行预算赤字，但他们常常大量借债，这主要是因为地方政府承担比他们收入更多的支出责任，许多地方政府官员也通过固定资产投资拉动经济增长，以期获得晋升机会，最终造成地方政府不得不求助于其他资金来源。
在过去三十年中，地方政府主要依赖于土地财政和从金融机构或资本市场借贷，而且地方政府没有独立的资产负债表，所有借款最终都由中央财政提供担保。
另据中共审计署《全国地方政府性债务审计结果》，约有53%的地方债务将于2013年底前集中到期。这被认为2013年中国地方债存在极大危机。
最大缺口是养老金
长期来看，巴克莱认为最大的财政风险是养老金缺口。中国养老金支出将迅速上升，并有可能超过国有资产总额，人口老龄化将进一步扩大养老金缺口，而目前的养老保险制度正在严重损害财政可持续性。
另据中国社会科学院2012年12月17日发布的《中国养老金发展报告2012年》显示，2011年全国14个地区养老金亏空700多亿元，而保险个人账户空账更是达到2.2万亿元。
对于养老金问题，著名经济学家郎咸平则更进一步提出大陆民众一旦退休会面临悲惨生活的问题。郎咸平分析认为，根源在于养老金全部统筹运用，其结果就是，任何一个省跟任何一个市 只有总量，其他所有的数据，如何投资、如何回报、如何使用，全部都不透明。很多地方的社保返还率都不到40%，60%都被当成费用扣除了。接二连三被曝出的动辄上百亿、上千亿的巨额社保资金被滥用、挪用的案例在中国大陆还仅仅是冰山一角。
长期以来的一胎化计划生育政策，更加速了中国社会老龄化的到来，“大陆民众一旦退休会面临悲惨生活的问题”已经不是危言耸听的警告，而是越来越近的现实。
