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纽约市议会选区重划 亚裔力量大增

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【大纪元2013年02月08日讯】(纽约讯)市选区重划委员会(New York City Districting Commission)2月4日公布了最新的市议会选区重划方案﹐并于2月6日晚以14比1的投票通过了修改后的终版。

按规定,每个选区必须包含约略相等的16万的人口数目,最多人口数的选区与最少人口数选区的“最大总差距值”不超过 10%。虽然皇后区贝赛没能按亚裔倡导团体的要求完全并入第19选区,但亚裔聚居的区域比以前的更为完整。根据新的人口变迁数据修订的选区界线,将影响未来十年的少数族裔政治版图。

选区重划委员会委员于金山表示,这项亚太裔史无前例的能量扩大的新政治版图为﹕51个市议员选区﹐超过35个以少数占多数的选区﹐几乎达到了纽约市全部市议员的三分之二,目前只有2位市议员的亚太裔可能当选的“新机会选区”更多达11个,充份突显了亚太裔在纽约市政坛地位上的提升。

●市选区重划委员会华裔占两席

每十年一次的纽约市议会选区重划,根据十年的人口变迁,来做纽约政治生态的调整。而每届选区重划委员会则是由市长任命七位﹐市议长任命五位﹐少数党领袖任命三位﹐共十五位委员组成。二十年前的选区重划委员会没有华裔委员﹐十年前的重划﹐原本也没有华裔委﹐在原任委员退出后﹐补进了一华裔委员﹐还有一位华裔担任副法律顾问。

但本届选区重划委员会中则大有不同﹐彭博市长任命了华裔中华总商会的董事长于金山﹐市议长任命了亚裔律师协会前会长林书怡两位委员。不仅如此﹐重划委员会的执行长华裔谭倩明﹐社区联络主任李佩芬﹐重划中担重责的电脑科技部门主管陈泽明﹐电脑工程师崔麦克等﹐华裔成员在选区重划中担任了明显的重要任务﹐表现的可圈可点。

重划委员会建立纽约市居民的参与的伙伴关系﹐把社区推广及重划透明度视为重点﹐并且利用新的电脑科技﹐使每一位纽约市民都有自制选区图表﹐都有机会供委员会选择、参考。透过网址及社交网址﹐把所有证词、意见、图表、会议纪录完全公开﹐即使有市民无法亲自到公听会或会议现场﹐也能透过网路参与。

●亚太裔可能当选选区增多

重划后﹐少数民族占多数的选区有三十五个﹐较十年前增加了五个﹐在联邦投票法案保障的曼哈顿﹐布朗士及布碌崙三个区内﹐重划委员会划了20个能够选出少数族裔选票有决定性影响的选区。对此﹐市选区重划委员会委员于金山做了评说﹕“以纽约市五个行政区来分析﹐布碌崙的38选区日落公园﹐是华人集中的新华埠﹐以往华人聚居的八大道为中线分属为两个不同的选区﹐新的选区重划把八大道周边全部划入38选区﹐人口变迁的情况下目前选区内与西语系平分秋色的占区内人口35.1%华裔很快的就会成为日落人口最多的族裔。”

布碌崙的38选区日落公园﹐是华人集中的新华埠﹐以往华人聚居的八大道为中线分属为两个不同的选区﹐新的选区重划把八大道周边也划入38选区﹐华裔占区内人口35.1%。(NYC选区划分委员会图片)

“新划出的47选区﹐班森贺的华裔强烈的要求斑森贺划入选区﹐因为要把周围的四五个选区都必须重划﹐并不是一件简单的工作﹐由于重划委员的坚持﹐以及选区重划执行长谭倩明的领导﹐委员会的工作人员排出万难﹐依照李华生医生在听证中提出的建议﹐把顺着D、N车的华人聚集区﹐全部划入了47区﹐虽然华裔目前只占四分之一﹐但已形成了华裔聚集的另一个华人的“机会选区”﹐还加上华人人口已经超过四分一的43贝瑞吉选区﹐市议会新的华人议员﹐很可能是从布碌崙产生。”
顺着D、N车的华人聚集区﹐全部划入了47区﹐该图是“排除万难”的努力结果。(NYC选区划分委员会图片)

“曼哈顿的华埠第一选区﹐是否保持现状﹐两种不同的意见﹐一是希望把目前第1及第2选区全部拆开重划﹐把西语系及华人划入同一选区﹐因为华、西语有共同利益﹐另一个看法则为﹐目前的选区是为了保障华人及西语系可以在1、2选区内选出自己族裔的民意代表﹐如果重新组成﹐会造成两个族裔的互相竞争﹐减少了少数族裔在市议会的席次﹐特别是华人经过多年的努力﹐1选区终于在市议会已经有了华人议员陈倩雯﹐任何的更动﹐都有造成华人市议员减少的可能﹐同时﹐要求保持第1、2、3选区原状的人士也不少﹐所以保持了大部分原有的选区的划分﹐也把部分曾被分割的公共楼宇分别组合﹐调整到1、2选区﹐以更符合社区的共同利益。”

“布朗士是纽约人口增长快速的区域﹐但是非洲裔选民流失﹐选区重划除了保障非洲裔选区之外﹐把布朗士许多选区作调整﹐减少共同利益社区 的分割﹐使布朗士居民的政治能量能够充份的体现。”

“史泰登岛三个市议员选区﹐以往50选区必须在布碌崙找到足够的人口﹐在本次的选区重划中﹐史泰登岛三个选区﹐全部完整的划在岛上﹐不再有飞地到布碌崙﹐选民也能得到更好的服务。”

“皇后区的20选区﹐保持了纽约地区华裔居民比率最高的选区﹐高达64.5%﹐选区重划把以往分开的亚裔集中区杰克森高地与阿姆贺斯特(Elmhurst)合并﹐亚太裔人口增加到四成﹐南亚裔的南奥松公园容纳更多的南亚裔﹐两个市议员选区在未来的十年很可能有纽约市第一位南亚裔的市议员出现。”

●一个选区不完美﹐不能抹杀全部

亚裔美国人法律辩护和教育基金(The Asian American Legal Defense and Education Fund),对于新的选举区划图仍然不满意。认为,最新的选区图,还是把亚裔社区 ,比如布碌崙的班森贺(Bensonhurst)和皇后区的贝赛(Bayside),以及位于曼哈顿的下东城区和唐人街分隔开了。

皇后区木边/积臣泰/艾姆赫斯特第25选区也是亚裔集中的选区。(NYC选区划分委员会图片)

于金山委员表示,19选区及23选区如何划分的问题,委员会用大量的时间讨论,因为亚裔集中在贝赛﹐贝赛山及橡园,三个社区有极为相似的社区共同利益,很可惜,因为要符合市议会选区人口的要求﹐无法把三个社区并在一个选区之内﹐贝赛留19选区,贝赛山及橡园划入了23选区,两个区都有极高比率的亚裔人口,都是亚太裔的新机会选区,只是不能符合部分亚太裔人士的立刻合并要求。
贝赛山及橡园划入了23选区﹐这个区有高比率的亚裔人口﹐是亚太裔的新机会选区。(NYC选区划分委员会图片)

于金山说﹐委员会认真的讨论过19及23 选区划分的难题﹐委员会主席柏尼图甚至曾经提出把19及23选区不按照现有的分划重新来过﹐可以把所有的亚太裔都划入一个新的选区﹐这项意见因为涉及的范围太广﹐而未能成为事实。不过一个选区的稍不完美﹐不能抹杀其他五十个选区圆满的划分﹐包括了19选区﹐每一个选区完全符合了委员会成立的宗旨﹐任务以及法律的规定。

于金山表示﹐“得到市长的任命﹐有机会参加选区重划委员为纽约市民服务是荣幸也是责任﹐特别是能与热心为市民服务的委员们共事﹐委员会的员工人数不多﹐工作热情高涨﹐不可多得﹐把本届的选区重划﹐几近圆满的完成﹐员工的努力﹐功不可没。对我一个移居纽约四十年的移民来说﹐最大的收获是透过了选区重划的听证及参访过程﹐几乎到了纽约市每一个社区、许多从未到过的地点﹐认识了许多从来未曾见过的族裔及朋友﹐并从许多团体和个人的证词中﹐体认到纽约市民们对纽约市的期望及爱护﹐体会出我们纽约的海纳百川的大都会风格。”

(责任编辑:索妮雅)

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