【大纪元4月14日报导】（中央社记者杨淑闵台北14日电）历时17年才签署的台日渔业协议，让台湾渔船终能在钓鱼台附近海域安心捕鱼；农委会渔业署长沙志一说，谈判成功关键是先易后难，并可为台、日、中未来建立永续渔业作业次序。
台日渔业协议4月10日签署，台湾渔船终于得以安心在钓鱼台附近捕渔，其中4530平方公里是新增作业水域。
沙志一接受中央社专访，首度透露台日渔业协议何以能于签署前1个月内完成突破性进展的原因。
谈到源起，沙志一说，台湾渔船百年来都在钓鱼台周边海域作业，过去日据时代或是琉球为美军托管年代，台湾渔船的作业从不曾是问题；但日本于1996年批准联合国海洋法公约，同年7月20日宣布实施200浬专属经济海域，台日双方开始会谈重叠水域问题。
渔业署统计，仅2006年到今年4月10日，台湾渔船遭日方公务船干扰计252艘次。
沙志一分析这次协议得以在最近一个月3次会谈，3月6、19日及4月2日有所突破，致胜关键就是先易后难的务实、互谅谈判策略奏效。
他说，真正关键是3月6日以后，日方第一次派了水产厅部长级官员与他会谈，“我听完他的分析以后，就跟（总统）府方做完整报告，建议方案就是先易后难，先把重要的（八重山）北方作业水域拿下来。”
他并说，“经过长官的允许，我们3月12第二次预备会议提出方案，先暂缓北纬27度以北、八重山以南的水域处理，等于免除了琉球80%渔民的水域作业顾虑，让日本政府的压力减少了；所以我们要到钓鱼台周遭水域，甚至超过暂定执法线的水域。”
3月19日会议中，他说，日本外务省局长级官员出面，但仍是小方案提议；沙志一适度表达务实的谈判态度，但讲了重话，强调“我们已充分考量日本的难处及尊重琉球居民的权益，如果还是要技术性的谈，那对不起，我们不要谈了。”
谈判期间，沙志一曾当场翻几次脸，也一度离席表示要暂停会议，随后也正式行文给国安会跟外交部说“不谈了”；但也因此有了转折，日本外务省了解台湾非常有诚意要排除难处、积极务实谈判。
4月2日再谈时，日本外务省主谈官员体认“大家有共识要赶快谈成”，就这么顺利依着一周前的设定，4月10日完成签约、公布，期间双方作业都很辛苦，但终不负期望。
他重申，一切归功于双方高层都希望在渔季前减少作业纠纷的意志坚定，也体会到国际的氛围，包含这次协议搁置互不抵触彼此主权、领海主张的问题。
沙志一表示，若发生海巡署来不及护渔，中方介入时会引发台日政府不愿意见到的窘迫情况，中方可宣传保护台湾渔船；因此双方都很务实想先建立台日渔业作业次序。
他补充，日方或台湾还要再与中国大陆协议渔船作业次序，而中方沿海仅官方掌握的船数达30几万艘，没登录的更多，作业又比较霸气，台日先协议出永续资源的作业次序，也将有利于后续台日各自与中方的协议次序建立，让台日中共同永续海洋资源。
