【大纪元2013年06月18日讯】（大纪元记者亦凡法国报导）作为20年来法国第5次退休改革的参考，长达200余页、准备已久的莫罗报告（Rapport Moreau）于6月14日周五正式提交给了政府。该报告提出了4种改革方案，分别针对在职人员和退休人士：针对在职者的一个方案是延长个人缴纳退休金时间，另一个是增加缴纳退休金数额；针对于退休人士的一个方案是降低个人退休金数额，另一个是增加退休人员的纳税额。同时还主张将公、私企业退休条件扯平。
改革艰险 影响下届市政选举
退休改革既是社会党竞选时的一大得票点，也是现政府的当务之急。经预测，到2020年时法国在退休问题上的赤字会高达200亿欧元！对于退休改革，尚未实施之际就能预见到：任何改动都会造成社会不满。报告提出的改革措施在左派内部已经产生分歧，社会党部分议员提醒政府要格外谨慎，因为方案一旦决定下来将在秋季宣布，若负面反应太强的话，将会造成执政党在春季的市政选举中失利。政府方面则明言，这是绕不过去的话题。
延长在职者的缴纳期
在2010年萨科齐政府时期，合法退休年龄已经从60岁延长到了62岁（也就是说62岁以上的在职人士才可以提出退休），在社会上引起了相当大的不满。另外，全值退休年龄也从65岁推后到了67岁（也就是说67岁以后退休将达到最高退休额，即平均年薪的50%）。现政府似乎已经放弃了这一方案，虽然没有如奥朗德所承诺的将退休年龄恢复到60岁，但也不会将其再推迟了。另一个概念便是退休分摊金交纳期限：不是说到了合法退休年龄的人就可以自动退休，还要保证其社会分摊金缴纳期达到41.5年。莫罗报告中提出，政府可以将这一期限延长到44年。
提高在职者退休分摊金
此外，莫罗报告谈到可以增加雇员和雇主的退休分摊金数额。但这样做虽然会增加国家在退休方面的收入，但同时也会增加工作的成本，从而产生就业机会减少、购买力下降、减少雇主的投资率等等问题。据CGT和FO两家工会揭露，这些措施仍然根植于欧盟的紧缩政策，既会打击到在职者的收入也会影响退休者的生活。
右派UMP方面表示，仅这样做还是不够，还需要推迟退休年龄；极左派则揭露其报告受欧盟影响太偏重于雇主的利益。
增加退休者纳税 公私企靠拢
报告中提到，目前退休人士缴纳的社会分摊金比在职者低10%，可取消这一优惠。另一方面又提出降低退休金额，这是多年来历届政府都没敢涉及的方案。此外，报告提出将公务员和私人企业的退休金计算方法逐渐统一。目前，公务员的退休金是根据退休前6个月的薪水计算，而私人企业则需要综合最好的25年薪水额计算。报告中提出应将公务员的退休金按照最后10年来计算，让其向私人企业靠拢。
莫罗报告虽然只是提出了退休改革建议，不过无论未来采取那种措施，都必然以此为基点选择方案。无论政府做出何种决定，各方人士都将掏腰包来弥补这200亿的赤字。下一步将是今年夏天政府与各方工会、雇主等人士举行的座谈会，共同商议以得出最后的方案。
（责任编辑：德龙）
