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台湾7.1户政日 对比两岸户籍制度大不同

中华民国副总统吴敦义、内政部长李鸿源1日出席“全国户政日”庆祝活动颁奖表扬绩优户政绩关及人员。吴敦义(左五)颁奖表扬在户政工作表现杰出人员与单位。(摄影:钟元/大纪元)

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【大纪元2013年07月01日讯】(大纪元记者钟元台湾台北报导) 7月1日是中华民国户政日,副总统吴敦义内政部长李鸿源出席庆祝活动颁奖表扬绩优户政绩关及人员。吴敦义致词时,除对全国户政业务同仁的长期贡献,表达高度肯定与谢意,并期勉继续秉持真诚、效率及同理心,为全国民众提供最好的户政服务。

台湾户政工作“以人为本”

吴敦义致词时表示,台湾的户政工作“以人为本”,系各项业务之施政基础,举凡土地行政、国土保育、区域计划及社会福利等政策,均需仰赖翔实之户政资料,进行创新精进之政策作为,显见户政工作之重要性。

中华民国内政部长李鸿源1日出席“全国户政日”庆祝活动,李鸿源致词嘉勉在户政工作表现杰出人员与单位。(摄影:钟元/大纪元)
中华民国内政部长李鸿源1日出席“全国户政日”庆祝活动,李鸿源致词嘉勉在户政工作表现杰出人员与单位。(摄影:钟元/大纪元)

李鸿源表示,户政业务是政府与民众接触的第一线工作,在“民众对政府服务品质满意度”民意调查中,满意度高达94.9%,位居第一名。他非常感谢户政同仁在不同岗位所做的努力。

内政部强调,未来将持续营造“乐婚、愿生、能养”之社会氛围,使国人更重视家庭功能,社会更多元融合。

真心为民服务 民众满意度高

内政部户政司司长谢爱龄接受记者采访户政的历史表示,民国57年(1968)“户警合一(户政业务由民政单位划归警察机关主管)”,到了民国81年(1992)户政和警政又回归到原来分开的“户警分立”制度。对于户政工作能达到民众高满意度, 她提到,如吴副总统所说“以人为本”,户政人员真的是很诚实、真心的为民去服务。

谢爱龄表示,最重要民众到任何机关去办理申请案件,第一个希望就是要快速;户政资讯系统的建置是非常大的改变,对于机器及系统方面一直都走在很前端,而且不断的有敦促户政各级同仁要不断的改进,让这个系统真的发挥快速,让民众到户政事务所可快速获得户籍资料,确保个人的权益,同时也满足其他机关施政上的一些需求。

谢爱龄说,就我们所知有一些访问团来台,如果有亲自到过户政事务所、户政机关,都会留下深刻的印象。“他们都会说,真的是去为人民服务,既快速、亲切、又仔细。”

中共的户籍制度始自1958年,这种制度下,政府能够行使绝对的权力控制。这样就使得中国人口被分成两类:一类是城市人口或说是贵族;另一个就是非城市人口,也就是中国的贱民。(Getty Images)
中共的户籍制度始自1958年,这种制度下,政府能够行使绝对的权力控制。这样就使得中国人口被分成两类:一类是城市人口或说是贵族;另一个就是非城市人口,也就是中国的贱民。(Getty Images)

中共公安系统仍掌握户政登记

据台湾媒体报导,去年底大陆有参访团来台,他们拜访台北市信义区户政事务所,现场事务所公务员为民众奉上杯水,代抽号码牌,让访问团成员感到很新鲜。一位老总分享他的心得:“台北市信义区现有人口总数22万多,相较大陆县市小区,规模实在不大,可是无论服务态度、社福设施和志工奉献,让人感到亲切温馨。”

一位老总对台北市迁户口的条件和设籍福利感兴趣。张五常主任回答说,台湾户政和警政已经分流,市民只要是住宅所有权人,或是取得屋主租赁契约、完税证明、或许可同意,都可凭借身份证等资料,到户政事务所办理迁入,“只要要件符合,迁户口无设限,并可e化申请”。

有老总说,当今大陆维稳压倒一切,公安系统仍掌握户政登记,甚至还要扩权,台湾的做法,值得大陆参考。张五常主任说,如今是服务公民的时代,“我们只是公仆”,是真正的为人民服务。

中国的贫富差距正不断在扩大。图为2009年2月17日一农民工在四川成都晋江区人力资源市场上等待受雇机会。 (Getty Images)
中国的贫富差距正不断在扩大。图为2009年2月17日一农民工在四川成都晋江区人力资源市场上等待受雇机会。 (Getty Images)

大陆城乡二元户籍结构

对比海峡对岸的中共在大陆持续实施城乡二元户籍结构,台湾大学经济系教授张清溪表示,中共施政没有反映人民需要,因为政府的权利不来自于人民。在乡村,农民在户籍制度下,身份被固定在农村里面,因为中国财政制度是地方分权,中央给地方有财政的权力,地方可自筹财源,就造成很多地方官乱课税,致使农民负担约20种苛捐杂税。

中共户籍制造成贫富差距

张清溪说,在都市居住的人没有土地所有权,拥有的房屋若被拆迁,就什么都没有了;而乡村的土地制度是集体所有,在乡村居住的人,土地若被乡或村干部盗卖掉,他们的生活也就无路可走。他说,政府随便拆人房子或把土地卖掉,不补贴当事人或补贴一点,造成上访人数愈来愈多,但政府没有解决他们的问题,这也是造成贫富悬殊的原因之一。

城乡三元结构成形 中共政权愈不稳定

大陆户籍制度、土地制度与社会福利制度几乎绑在一起,环环相扣是加深城乡差距、贫富差距的元凶之一。在大陆阶级固化趋势日益严重下,户籍城乡二元制难以被打破,贫穷很可能世代复制,贫富差距扩大,使得社会中潜藏的矛盾日益加深。

如何进行户籍改革,以达到真正的城镇化成效,将是大陆未来要面临的严峻挑战。有专家表示,城乡二元结构正在形成三元结构,农民工群体和失业大学生正成为不稳定因素。而从中共每年的维稳费用高于军费来看,专家预期,中共对维权人士的打压力度升级,将激化社会更大的矛盾,未来的中共政权只会更加不稳定。

(责任编辑:孙芸)

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