【大纪元11月18日报导】（中央社台北18日电）立法院内政委员会今天初审通过海域管理法草案，将近岸3至12浬的海域纳入管理。不过大部分条文朝野立委及行政单位意见不一致，送交院会前仍需党团协商。
内政委员会今天审查海域管理法草案，民主进步党立委李俊俋表示，法条中的主管机关明订为“海洋委员会”，但这根本还没成立，如果审法案过程有问题，谁能出面回答？他也认为这项法案影响重大，但行政机关却没有提案版本，因此离席不愿参与审查。
内政委员会召集委员、提案立法的中国国民党籍立委邱文彦表示，因为立法院这个会期将在12月中旬结束，如果这时候不处理，海域相关法律的建构，不知道要拖到什么时候，“请大家谅解，这并不是为过而过，因为时间真的很紧迫。”
邱文彦说，目前3浬内已有海岸管理法，但3至12浬海域的这段空白，希望能尽快立法，补足现行法律的不足。他说，立法是站在尊重现有权益的角度，规划有传统海域、渔业作业区、观光游憩区等，不会产生太大影响，但未来会搜集更多资料做合理规划，对于海域的使用会更有前瞻性。
初审通过的条文中明订，主管机关应进行海域长期基础调查研究，对海域资源、环境、社经及使用状况，实施调查、监测和管理，并应建立海域管理资料库，定期更新资料及发布海域管理白皮书。
初审条文明订，若未经中央主管机关许可或未依许可内容使用海域者，处新台币6万元以上30万元以下罚锾，并令其限期改善或恢复原状，届期未遵从者，得按次处罚。
如对海域生态环境造成重大影响或有重大影响之虞者，届期未改善致海域生态环境造成重大冲击者，处6月以上5年以下有期徒刑，得并科100万元以下罚金；若致酿灾害者，处3年以上10年以下有期徒刑，得并科600万元以下罚金。
不过初审条文当中，关于主管机关、海域功能划分、海域使用费制度、海域使用权以及本法施行日期等条文，由于朝野立委与行政单位意见不同，初审通过条文送交院会讨论前，需经朝野党团协商。
