【大纪元2015年04月02日讯】（大纪元记者周仁、梁珍综合报导）中共国务院公布，5月1日起引入存款保险制度，最多偿付50万元人民币，中共央行预期覆盖到99.63%存款人的全部存款。一旦有银行出现挤提、接管甚至破产，银行要在7个工作日内足额偿付予存户。
根据条例，存款保险制度适用于国内所有商业银行、农村合作银行、农村信用合作社等吸收存款的银行业金融机构（统称投保机构）。被保险存款包括投保机构吸收的人民币存款和外币存款。中国的银行在境外设立的分支机构，以及外国银行在中国境内设立的分支机构不适用该规定。
存款保险制度是一种金融保障制度，接受存户存款的金融机构联合建立一个保险机构，并由各存款机构作为投保人按一定存款比例向其缴纳保险费。如果银行出了问题，储户还可以从保险机构得到一部分或全部存款。中国的新条例规定，不论储户的存款多少，最多支付50万元人民币。
外媒：当局将允许银行破产
去年11月30日，中共央行发布了《存款保险条例》的征求意见稿。当时一些西方媒体做出论断，认为北京方面打算推出存款保险，意味着当局将允许银行破产。
法国兴业银行经济学家姚伟在接受CNN采访时表示，这一规定表明，那些金额超过50万元的账户将不受到保护，而它们的总额占据总存款的50%。这是让大储户惴惴不安的原因：只有在北京有意让银行破产的情况下，中国才需要存款保险制度。
交银国际分析师李珊珊向本报分析，这是当局推动利率市场化进程中防范相关金融风险的预警措施。“在极端情况下，比如说有银行破产，那么存款保险就是一个很基础的制度设计。”
那是否意味着50万以上存款不受保？李珊珊认为，当局可能还是会有一些救助的措施，但有不排除少数银行有存款损失风险。措施实施后，银行业可能需要缴交存款保险基金费用。
《华尔街日报》报导说，作为提高对银行的信心和防止银行挤兑的一个方式，银行存款保险在全世界是普遍做法。但是对于中国，保险制度有一个非常不同的目的——给金融系统引入一些风险，此前每种银行产品都拥有政府的隐性担保。
中国社科院高级经济学家张明说，存款保险制度意味着当局未来允许银行破产的可能性上升。“一方面，它可能提高投资者信心，因为万一发生危机它将提供金融稳定性，但是另一方面，它也可能给经济引入更大的风险。”
大型国有银行长期抵制
1993年12月中共国务院的《关于金融体制改革的决定》就提出“要建立存款保险基金”，经过二十多年才正式出台。《华尔街日报》说，这是因为遭到权势利益集团诸如大型国有银行的强烈反对。
大型银行或不想交保费
央行官员透露，所有银行都将被要求支付一笔费用给央行基金以支付这个保险计划，费用将基于每一家银行存款水平的规模。
许多大型银行一直游说反对该计划，视这笔费用为不必要，且对其盈利构成打击。一个大型国有银行的高级官员说：“像我们这样的大银行不会破产。一个存款保险制度不会在任何方面帮助我们。”
交银国际分析师李珊珊认为，按照当局的说法，缴款比例应该较低，“应该是万分之五以内吧。”
不过，她认为这对大型银行未必是坏事。“应该说还是有这种措施出来，银行它会有一种更加市场化的经营环境。”
澳新银行高级经济师杨宇霆相信，存保制实施后，中小型银行将以较高存息、更积极吸纳存款，息差或会收窄，盈利会受到较大影响。他指，目前存款利率上浮空间已扩大至基准利率的1.3倍，随着存保制度落实，预料内地最快年中放开存款利率管制。
内银股近乎全线上涨
受此消息影响，昨日内银股近乎全线上升，中国银行（03988）上升2.01%，收市报4.57元；招商银行、重农行、交通银行、农业银行、中信银行、建设银行、工商银行、民生银行亦全线上升，升幅从0.21%到1.8%；惟重庆银行（01963）下跌0.16%，收市报6.39元。
责任编辑：蔡恒
