【大纪元2015年05月20日讯】（大纪元记者刘毅报导）近日，外媒披露中共财政部、央行和银监会日前推出了一份“特急”文件，文件是一项帮助地方政府对数万亿美元债务进行重组的大规模刺激计划，同时还要求银行扩大信贷规模以应付中国经济增速出现进一步放缓的问题。
中共央行推出类似QE政策
据《华尔街日报》报导，中共财政部、央行和银监会三家政府部门日前联合发布了一份标有“特急”字样的文件，三家政府部门在文件中列出了一系列推动地方政府债务置换计划的措施，该计划是中共政府最重要的经济救助计划之一。
该文件表示，中共央行将允许商业银行使用所购买地方政府债券作为从央行获得各种低息贷款的抵押品，这一计划的力度超出外界预期。此举的目标是向中资银行业提供更多资金来发放新贷款。这份文件是发给中国各省、自治区、直辖市和计划单列市政府的。
据知情官员称，中共央行决定将地方债纳入抵押品范围，大大拓宽了其发放给商业银行的贷款种类。根据该指示，新发行的地方政府债券可被商业银行用作抵押品向央行申请各种贷款，不论期限长短。
大华继显的中国经济学家朱超平认为，中共央行正利用这个机会向商业银行提供低成本资金以引导利率下降，这将起到类似于量化宽松的效果。中国社科院研究员刘煜辉表示，中共央行此举也可以看做是另类版的央行QE（量化宽松货币政策）。
一些经济学家称，实际上一项规模堪比2008年底推出的5,860亿美元刺激计划的新刺激方案正在酝酿之中。瑞穗证券(Mizuho Securities)经济学家沈建光表示，未来还有多种宽松工具有待启用，本次刺激措施规模将和上一次相当。
数据显示中国经济增长持续放缓
2015年以来，中共公布的各项经济数据均显示中国经济增长持续下滑，上周，中共发布了一系列令人失望的经济数据。尤其值得关注的是今年前四个月不含农户固定资产投资较上年同期增长12%，为2000年12月以来最慢增速。4月工业增加值和零售额也不及预期。
中国银行业发放新贷款的规模也不及市场预期。4月新增贷款7,079亿元人民币，低于3月的1.18万亿元人民币，也低于接受《华尔街日报》调查的11位经济学家给出的9,500亿元人民币的预期中值。4月末中国广义货币M2余额同比增长10.1%，经济学家的预期中值为增长12%。
为了刺激经济增长，中共央行去年11月份以来已经数次降息和降准，但这些措施到目前为止未能起到刺激新需求的作用。
《华尔街日报》报导称，中共地方政府和企业正疲于应付巨额债务的偿还问题。借贷成本依然处于高位，而低通胀率则加大了企业和消费者偿还贷款的难度。截至2014年底的最新官方数据显示，目前地方自行上报的债务总额约为人民币16万亿元，较2013年6月公布的数据增长近50%。一些分析师的预期更高，约为人民币25万亿元。在融资成本上升及违约增多的情况下，银行业也不愿下调贷款利率。
中共财政部去年发布47号文件与地方债务切割，允许地方政府发行政府明确担保的新债以置换现有债务（借新还旧）。其目的在于降低地方政府的融资成本，为地方政府争取更多偿债时间。但是这些新债上个月推出时受到银行冷落，银行认为与融资成本相比新债收益率过低。因此中国许多地区，包括江苏、安徽和宁夏，都出现了地方债发行延迟或计划推迟的情况。
经济持续疲软意味着各级政府财政收入下降，投资大型项目的能力被削弱，而大型项目投资是以往中国经济的主要驱动力。
有网民表示：“有人在2008年竟然放言拯救美国，拯救欧洲，拯救世界，短短的几年过去了我们发现自己也在泥淖里，经济发生问题必须按照经济规律办事，否则必将付出沉重代价。”“有些地方政府的债务如果只靠每年财政收入来偿还差不多得到下世纪中叶，所以央行没办法只好打开印钞机了，只是国民的财富再一次缩水。”
责任编辑：李晓清
