王培尧:21省腐败案房地产达95%原因是什么?

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【大纪元2016年01月04日讯】《中国经济周刊》刘德炳报导,2014年7月16日召开的中央第二轮巡视工作动员部署会上,中央纪委书记王岐山指出,当前目标是遏制腐败蔓延势头,保持高压态势,哪里问题集中就巡视哪里,谁问题突出就巡视谁。在腐败问题上,要紧盯矿产资源、土地出让、房地产开发、工程项目、惠民资金和专项经费管理等方面的突出问题。

当前官员腐败问题主要集中在上述6个方面,其中土地出让房地产开发占了两席。有统计资料显示,截至2014年7月下旬,中央前三轮巡视的34个地区单位中,有19名省部级官员落马与房地产业密不可分。房地产是腐败案高发领域,土地腐败案是如何发生的?

首先是政府卖地财政突出,导致房地产腐败案占了大头。2008年2月25日经济参考报署名文章透露,我国目前城市化导致政府卖地财政突出。1990到2004年全国城镇建设用地征用面积由1.3万平方公里猛增到3.4万平方公里,41个特大城市用地规模平均年增长50%。中国人均城市建设用地高达130多平方米,超过发达国家城市建设用地人均82.4方米,超过发展中国家人均83.3平方米的水准近40个百分点。卖地财政官商勾结土地收入不列入预算管理浪费支出等等。

二是房地产业利益巨大,地方政府强征土地引发腐败。卖地财政是先将农业用地以国有土地方式低价强征政府手中,再以出让50到70年不等的使用权高价出售给用地商。2007年全国土地卖地收入13,000亿,拍卖出让收入9,000亿元,占土地出让总收入的80%。2007年全国地方政府收入约50,000亿,土地收入占26%达12,500亿。

三是农民维权缺乏法律支撑,土地的主人没有法律支持。中国几千年都是土地私有制,农民即使再贫困也有权利守住自己那一亩三分地。新中国实现农民“耕者有其田”理想后,农民分得土地不到10年,成立了人民公社,土地为社为基础三级所有财产,农民由“土地的主人”变成“劳动的主人”。改革开放后,土地承包给农民等于政府“租地”给农民使用,农民仅是“土地的使用者”。房地产成为政府主要财政来源后,地方政府低价征用土地,土地以政府行为悄悄流失了。“圈地运动”拍马而来,农民只有“望地兴叹”的份,或许根本就没有想到自己该拥有土地所有权。

四是城郊结合部村政权一手遮天,不经过村民大会就可以把土地卖掉。小小村主任勾结土地商接受土地商好处,村民毫无办法制止土地被低价卖走。平度农民死人的事证明农民想守住自己的土地只是一厢情愿。维护土地所有权的农民早就被地方政府和开发商剥夺成光杆司令了,谈什么守卫自己的家园。改革开放以来地方政府低价征用土地从农民手中获得15万亿人民币,而补偿给农民的不到其中的5%,许多农民却因征地失地而致贫,出现四千万无业农民。

五是改革开放后许多富起来的个人大量低价购买土地,存在招投标暗箱操作问题。改革开放后,农村青壮年劳力的大量流失,农村土地抛荒严重,国人珍惜土地的传统也以抛卖的速度消失了。许多先富者瞅准土地升值空间,大肆占用土地,建起工厂饲养场景点等或再转卖给外人,或干脆圈起来闲置起来。这些圈地者在取得土地经营三十年五十年利益过程中,招投标暗箱操作。

六是曾有专家呼吁中国政府不再需要保护土地,鼓吹中国大地多建大楼多建工厂比种地合算的论调。这种论调推波助澜房地产业二十年升温不减,全国房地产业遍地开花,房产业一度成为政府政绩内容。清醒的明智的专家学者应该早日指出政府土地财政的严重危害,而身为专家鼓吹损害农民利益的事情,也是间接推助房地产腐败的因素之一。

--转自作者博客

责任编辑:南风

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