【大纪元2016年08月27日讯】日前，“违法停车拟纳城管执法范围”消息一出即引发民怨，原因是这意味着城管“也可以直接贴条（开罚单）”，网友纷投反对票。8月24日，新华社时评以此为文，其标题是主语模棱两可的《城管执法办法不可“越位揽权”》。
首先要说，其实城管对违停贴条，地方早已行之有年，多采交警和城管划区域而治，法律依据为何？公安局一纸行文。
十八大四中全会后，按其公告的《决定》，城管这一行使权明显违反有关“依法行政”的要求。因为到目前为止，没有一条法律允许公安局将执法取证权力转授权给城管，以及划分执法区域。
据新闻资料，在十八大四中全会的《决定》之后，有很多城市也已经把处罚权交还给交警部门。
现在“城管也可贴条”这显然开倒车的办法，是出自8月19日《城市管理执法办法（征求意见稿）》，起草者是住建部。
那么让住建部时至今日还拿来当令箭的鸡毛，主要是2002年江泽民时期制定通过有关“集中行政处罚权的范围”的决定。很多法律工作者认为，那也导致了长期以来各地各种重复执法、私相授权的乱象，
当初这个决定实际已经违反立法的一个基本原则，即子法不能逾越母法，下位法不得抵触上位法。因为包括道路交通安全在内的诸多违章法规规定，完整的行政处罚权不能分割。
但今次住建部起草的《城市管理执法办法（征求意见稿）》，除了交通，执法范围主要还涉及了住建、环保、工商、水务、食药等多个领域。也就是说，住建部无视对城管的授权和国家法律有矛盾及冲突，反而再次加强加大其执法范围。
其次，住建部所谓的负责全国城市“管理”工作，重在“服务”，不是“处罚”，尤其是把违章处罚执法权移交给城管局。对于城管实现依法执法，公众期待已久。住建部此举，无异与依法治国背道而驰，更有扩大城管队伍之嫌。
住建部现任一把手是陈政高，在其入主后，住建部就开始很膨胀，先是想把全国各地住房公积金中心整合成银行，现在又想把城管发展成强力部门。
陈政高还是江派辽宁帮要员。江泽民时期做出决定“集中行政处罚权范围”，说是“避免政出多头”，实际很大需求是扩大城管参与对法轮功的迫害。全国之最逾越、抵触上位法的政策，就是江泽民对法轮功的迫害。
在治警方面，习此前纠正不少江时期的做法。在北戴河会议之后，陈政高搞城管这么一手，可以视为是对习依法治国的挑衅，也是对辽宁近期反腐风暴的反扑。
新华社8月24日这篇时评，标题的“越位揽权”所指，看起来是起草办法的住建部，但文章的最后两段，更是影射一把手陈政高及其所属的江派，到现在还是“惯性越位、各自为政、分庭抗礼”。
责任编辑：高义
