【大紀元2016年08月27日訊】日前，「違法停車擬納城管執法範圍」消息一出即引發民怨，原因是這意味著城管「也可以直接貼條（開罰單）」，網友紛投反對票。8月24日，新華社時評以此為文，其標題是主語模稜兩可的《城管執法辦法不可「越位攬權」》。
首先要說，其實城管對違停貼條，地方早已行之有年，多採交警和城管劃區域而治，法律依據為何？公安局一紙行文。
十八大四中全會後，按其公告的《決定》，城管這一行使權明顯違反有關「依法行政」的要求。因為到目前為止，沒有一條法律允許公安局將執法取證權力轉授權給城管，以及劃分執法區域。
據新聞資料，在十八大四中全會的《決定》之後，有很多城市也已經把處罰權交還給交警部門。
現在「城管也可貼條」這顯然開倒車的辦法，是出自8月19日《城市管理執法辦法（徵求意見稿）》，起草者是住建部。
那麼讓住建部時至今日還拿來當令箭的雞毛，主要是2002年江澤民時期制定通過有關「集中行政處罰權的範圍」的決定。很多法律工作者認為，那也導致了長期以來各地各種重複執法、私相授權的亂象，
當初這個決定實際已經違反立法的一個基本原則，即子法不能逾越母法，下位法不得抵觸上位法。因為包括道路交通安全在內的諸多違章法規規定，完整的行政處罰權不能分割。
但今次住建部起草的《城市管理執法辦法（徵求意見稿）》，除了交通，執法範圍主要還涉及了住建、環保、工商、水務、食藥等多個領域。也就是說，住建部無視對城管的授權和國家法律有矛盾及衝突，反而再次加強加大其執法範圍。
其次，住建部所謂的負責全國城市「管理」工作，重在「服務」，不是「處罰」，尤其是把違章處罰執法權移交給城管局。對於城管實現依法執法，公眾期待已久。住建部此舉，無異與依法治國背道而馳，更有擴大城管隊伍之嫌。
住建部現任一把手是陳政高，在其入主後，住建部就開始很膨脹，先是想把全國各地住房公積金中心整合成銀行，現在又想把城管發展成強力部門。
陳政高還是江派遼寧幫要員。江澤民時期做出決定「集中行政處罰權範圍」，說是「避免政出多頭」，實際很大需求是擴大城管參與對法輪功的迫害。全國之最逾越、抵觸上位法的政策，就是江澤民對法輪功的迫害。
在治警方面，習此前糾正不少江時期的做法。在北戴河會議之後，陳政高搞城管這麼一手，可以視為是對習依法治國的挑釁，也是對遼寧近期反腐風暴的反撲。
新華社8月24日這篇時評，標題的「越位攬權」所指，看起來是起草辦法的住建部，但文章的最後兩段，更是影射一把手陳政高及其所屬的江派，到現在還是「慣性越位、各自為政、分庭抗禮」。
責任編輯：高義
