【大纪元2016年09月01日讯】中华民国总统蔡英文提名前大法官许宗力和最高法院法官蔡烱炖为司法院正副院长。获提名司法院长的许宗力9月1日提出包括厘清司法公信力不彰原因、让人民参与审判等4项司法改革看法。
获蔡英文提名司法院长 许宗力提司改4看法
据中央社报导，中华民国副总统陈建仁今天召开记者会，宣布蔡总统提名许宗力和蔡烱炖为司法院正副院长。他说，许宗力和蔡烱炖是学术与实务的坚强组合，未来透过两位在司法院的推动，相信必定能结合学术界、实务界、社会力量，共同推动人民殷切期望的司法改革。
许宗力说，获提名是他的责任，也是他的荣誉，在立法院还没通过人事案前，他提出厘清司法公信力不彰的原因、让人民参与审判是可以讨论的改革方向、让人民针对裁判违宪也可以声请大法官解释、终审法院设大法庭，重建统一法律见解的机制等4项司法改革看法。
在厘清司法公信力不彰的原因方面，许宗力说，根据司法院统计，平均每个月会有1件裁判个案遭受舆论批判，累积下来，法院在民众心目中的评价低落。
他认为，如何使法官认事用法不至于与社会价值相当性脱节太远，是亟需在司改会议讨论，但不能忽略的，人民对法院的信赖度不高，也有可能是出自人民的误解，尤 其因基础的法治教育未能落实，人民凭其素朴的、直觉的正义感判断事情，有时会对司法作出不公的指控，动不动批评“恐龙法官”。
许宗力指出，导致司法公信力不彰的部分原因也可能出自极少数律师滥行兴讼，案件输了就怪罪法官。涉及政治敏感案件，司法每每在蓝绿对抗、政治撕裂社会的困局中成为永远的输家，胜诉一方固然赞扬司法有救了，但败诉一方总是指摘政治黑手从中操控，这些指责对绝大多数秉持良心兢兢业业的法官不公平。
让人民参与审判方面，许宗力认为是可以讨论的改革方向。他说，如何使法院判决不至于与社会价值相当性过于脱节，方法之一是让人民参与审判。他认为，目前观审制似已陷入困境，陪审也可能与台湾所属欧陆法系的法律体系相去较远，短期内较无可能引进，较可行的似乎是参审制。
让人民针对裁判违宪也可以声请大法官解释方面，许宗力说，为使人权获得更周延保护，他期盼能修法，让人民也能针对裁判违宪声请大法官解释。
终审法院设大法庭，重建统一法律见解的机制方面，许宗力指出，影响司法公信力的因素很多，他认为关键之一是法官法律见解不一致，民众无所适从，出现官司胜负，有时系于碰上哪位法官的运气。
许宗力认为，向来统一法官法律见解的机制是判例，判例有拘束力的另一面，表示没有被选为判例的所有其他裁判先例都没有拘束力，无形中鼓励法官在判例之外，以审判独立为名，各吹各的一把号，反而有恶化、加深司法见解歧异之嫌。
他呼吁，最高法院（含最高行政法院）每一个判决都是判决先例，都应对下级审拥有相同拘束力，经由审级制度，达成垂直统一法律见解的目标。
许宗力学术和实务兼具
60岁的许宗力在嘉义出生，嘉义高中毕业后考取第一志愿台湾大学法律系，在校期间曾是法言社长，并编撰相关刊物针砭校务、时政。毕业后，许宗力同时考取台大法律研究所、司法官特考，但他仍选择继续深究学术，因此放弃司法官训练。
许宗力硕士毕业后，申请公费留学，在德国哥廷根大学取得法学博士学位，返国后先后在天主教辅仁大学、台湾大学任教，并于民国91（2002）年担任台大法学院院长。 许宗力在92（2003）年间担任司法院大法官。在大法官任内，许宗力曾完成122件释宪案，并拥有7本法律著作，学术和实务兼具。
责任编辑：钟元
