美首次公开拒认中国市场经济地位

【大纪元2017年11月30日讯】(大纪元记者吴英综合报导)美国川普(特朗普)政府周四宣布,已向世贸组织提交文件,正式拒绝给予中国“市场经济”地位,此举或将加剧美中紧张的贸易关系。

《华尔街日报》报导,川普政府周四(11月30日)宣布,美国于11月中旬通知世界贸易组织(World Trade Organization,简称WTO),拒绝中国的要求,不同意给予中国市场经济地位。这是美国首次公开表明对这个问题的立场。

美国在向WTO提交的文件中说,压倒性的证据表明,WTO成员并没有放弃长期以来所拥有的权利,即有权拒绝非市场经济条件下的价格或成本。

中国2001年12月11日加入世贸组织,依《中国加入世贸组织议定书》第15条的规定,世贸组织成员应于中国入世满15年,即去年的12月11日,终止对中国反倾销采用“替代国”比较价格的做法。北京认为依据此项规定,中国应于2016年12月11日自动获得市场经济地位。

在反倾销调查案件中,调查国如果认定被控国的国家有干预市场,造成市场扭曲,给国内的生产商带来不公平的竞争优势,可以不采用受调国市场的价格及成本,以第三国的价格及成本取代。

如果北京获得“市场经济”地位,意味着其它贸易伙伴不能采用第三国价格,对其产品课征高额关税。经济学家估算,过去中国被美国和欧盟视为“非市场经济”,已使中国制造商损失几十亿美元,因为他们的部分商品要缴纳远高于100%的关税。

去年12月,北京政府在WTO提出,依其入世议定书第15条的规定,各国应自动给予中国市场经济地位的要求,当时美欧日等国都表示反对,称兑现这一承诺的前提是,中国实施市场开放政策,但是中国还没有做到这一点。

随后,中国在WTO提出争端解决诉讼,控告美国和欧盟,要求承认中国的市场经济地位。中国对美国的控告案陷入停滞,但是对欧洲的申诉案,目前已进入听证阶段。

美国贸易代表莱希泽(Robert Lighthizer)6月在美国国会表示,这是目前美国在WTO面临的最严肃的争端案件,如果中国取得胜利,对WTO来说将是一场灾难。

川普上任后,积极推动“美国优先”政策,日前他在越南出席APEC领袖峰会时,警告各国不能再占美国的便宜,强调“公平和互惠”是和美国做生意的入场券,将与愿意遵守这个原则的国家洽签双边贸易协定。

川普在11月初访华前表示,美中贸易逆差数字过大,去年贸易逆差达到3,470亿美元,到了“令人尴尬的”和“可怕的”地步。川普在竞选时曾说,要将部分中国产品的关税提高到45%,使中国的产品不能像过去那样廉价地倾销到美国。

川普上任后,美中贸易关系持续紧张。美商务部11月28日宣布,主动对中国出口的普通合金铝箔展开反倾销和反补贴税调查,这是商务部26年来首次根据1930年《关税法》,展开自发的双反调查。据统计,去年美国自中国进口的普通合金铝片,价值达6亿多美元。#

责任编辑:李缘

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